Organize suçun Latin Amerika'ya maliyeti ne kadar?

Latin Amerika, organize suç nedeniyle dünyada neredeyse kesinlikle en yüksek ekonomik bedeli ödeyen bölgedir. Inter-American Development Bank'a (IDB) göre, suç Latin Amerika ve Karayipler'e yıllık ortalama %3,44 oranında GSYİH'ye mal oluyor; bu da bölgedeki toplam kamu eğitim harcamalarının %78'ine denk geliyor. Bununla birlikte, Latin Amerika ve Karayip ülkeleri arasında önemli farklılıklar bulunmaktadır. Özellikle Brezilya, Kolombiya ve Meksika, hem sorunun boyutu hem de organize suçun işleyiş biçimi açısından öne çıkmaktadır.

Öncelikle bir uyarıda bulunmak gerekiyor. Bu analiz yalnızca ekonomik maliyetleri içeriyor: kaybedilen yatırım, kaybedilen verimlilik ve yavaşlayan ekonomik büyüme. Kayıp yaşamların, yerinden edilmiş toplulukların ve parçalanmış ailelerin insani maliyetini hesaplamaya çalışmıyor; bunun nedeni bu kayıpların önemsiz olması değil, bunları nicelleştirme girişiminin yetersiz ve tamamen önemsizleştirici olmasıdır. Aşağıdaki rakamlar gerçek hasarın yalnızca küçük bir bölümünü temsil etmektedir.

Kolombiya, 40 yılı aşkın süredir tek bir yasadışı madde olan kokain etrafında kurulan suç şebekeleri tarafından geride bırakılıyor. Kolombiya'nın kokain "endüstrisi" neredeyse bir ihracat sektörü haline geldi ve her zamankinden daha iyi durumda. Bir araştırmaya göre, yalnızca kokain ticareti 2024 yılında suç örgütlerine tahmini 16,5 milyar dolar gelir sağladı; bu da GSYİH'nin yaklaşık %4,4'üne ve ülkenin petrol ihracatından elde ettiği gelirden daha fazlasına denk geliyor.

IDB ve Fedesarrollo'nun 2022'de GSYİH'nin %3,6'sı olarak tahmin ettiği suç ve şiddetin daha geniş kapsamlı maliyetlerine eklendiğinde, ekonomik büyümeye olan olumsuz etki daha da belirgin hale geliyor. Kolombiya, aşırı sağcı paramiliter gruplar, aşırı solcu gerilla örgütleri ve suç kartellerinin dahil olduğu, uyuşturucu endüstrisinin de önemli rol oynadığı on yıllarca süren silahlı çatışmalarla karşı karşıya.

Hükümet, 2016'da bir barış anlaşmasına varılmadan önce yarım yüzyıldan fazla bir süre Kolombiya Silahlı Devrimci Kuvvetleri (FARC) ile savaştı. Bir araştırmaya göre, 1988'den 2009'a kadar süren silahlı çatışmanın sona ermesi, ekonomik büyümenin ortalama yıllık oranını %4,4'e kadar artırabilir.

FARC ile 2016'da yapılan anlaşma, çatışmayı sona erdirmenin beklenen ekonomik faydalarını getirmedi. Anlaşmanın ortadan kaldırmayı amaçladığı suç ekonomisi gelişmeye devam etti ve koka ekimi 2023'te rekor seviyeye ulaşarak 230.000 hektara çıktı. Koka ekiminin hızla arttığı yerlerde, silahlı grupların saldırıları, zorla yerinden edilmeler ve cinayetler de hızla arttı.

Bu durum daha sonra bireysel işletmeler düzeyine de yansıyor: Kolombiya şirketleri üzerine yapılan araştırmalar, bireysel firmaları hedef alan adam kaçırma olaylarının, korkunun işletmeler üzerinde bir vergi haline gelmesi nedeniyle yöneticilerin yıllar sonra yatırımlarını kısmasına yol açtığını gösteriyor. Bu arada, Kolombiyalı suç grupları faaliyetlerini gasp ve yasadışı madenciliği de içerecek şekilde genişletti; bu da sırasıyla Meksika ve Brezilya'da ekonomik büyümenin önündeki en büyük engellerden biri.

Meksika'da, suç örgütleri genellikle küçük ve orta ölçekli işletmelerden sırf iş yaptıkları için yasadışı bir vergi alıyorlar; buna kibarca "iş yapma hakkı ücreti" (derecho de piso) deniyor. Bu ücretler dağıtım zincirinin neredeyse her aşamasında alındığı için fiyatlar kademeli olarak yükseliyor: Çiftlikten kilogramı 13 peso (0,76 dolar) olan bir limon, tüketiciye 85 pesoya kadar çıkabiliyor. Kolombiya'daki kokain gelirlerinin en azından ekonomiye döviz kazandırdığı düşünüldüğünde, Meksika'daki gasp net bir kayıp anlamına geliyor.

Tahminler, gaspın Meksika'ya yıllık GSYİH'nin yaklaşık %2'sine mal olduğunu gösteriyor. Benzer şekilde, OECD'nin Meksika'dan sorumlu baş ekonomisti, suçun Meksika'nın yıllık GSYİH büyümesini 1 ila 2 puan azalttığını tahmin ediyor. Bu durum, genel olarak sağlam makroekonomik temellere rağmen ekonomik büyümenin neden inatla zayıf kaldığını açıklamaya yardımcı oluyor. Durum, Meksika kartellerini artık bir ticaret ve güvenlik sorunu olarak ele alan ABD Başkanı Donald Trump yönetimi tarafından daha da kötüleştiriliyor. Gümrük vergileri, yaptırımlar ve tek taraflı askeri müdahale tehdidi, belirsizliği artırıyor ve yatırımcı güvenini zedeliyor.

Brezilya'da organize suç, giderek daha çok bölge kontrolü arayan bir yırtıcıdan ziyade, sofistike bir finansal aktör olarak hareket ediyor. Başkentin Birinci Komandosu (PCC) ve Kızıl Komando (CV) gibi suç örgütleri, faaliyetlerini uyuşturucu kaçakçılığının ötesine taşıyarak yakıt dağıtımı, madencilik, gayrimenkul ve yatırım fonlarını da kapsayacak şekilde genişletti. Son dönemdeki "Gizli Karbon" (Operação Carbono Oculto) adlı polis operasyonu, 1.000'den fazla benzin istasyonu ve paravan şirketin yasadışı parayı resmi finans sistemi üzerinden aklamak için kullanıldığı bir planı ortaya çıkardı.

İlginç bir şekilde, Brezilya'da cinayet sayısı 2013 ile 2023 yılları arasında yaklaşık beşte bir oranında azalırken, organize suçun ekonomik maliyeti artmaya devam etti; bu da suç gruplarının giderek daha profesyonelleştiğini ve finansallaştığını gösteriyor. Igarape Enstitüsü, 2025 yılında organize suçun toplam değerinin GSYİH'nin %10,24'ü veya yaklaşık 1,3 trilyon real (250 milyar dolar) olacağını tahmin ediyor. IMF, Brezilya'nın suç oranını dünya ortalamasına düşürmesi durumunda, GSYİH'sinin yılda %0,5 daha hızlı büyüyeceğini tahmin ediyor.

Organize suçun yaygınlığı, her üç ülkede de giderek daha önemli bir siyasi mesele haline geliyor. Kolombiya'da Abelardo de la Esprijela, suç ekonomisini ortadan kaldırma sözü vererek, ülkenin yakın tarihinin en belirsiz başkanlık seçimlerinden birini kazandı. Bunu yapma yetkisine sahip, ancak dar bir farkla kazandığı için konumu çok zayıf.

Brezilya'da Luiz Inácio Lula da Silva, Rio de Janeiro polisinin CV'ye karşı büyük bir operasyon düzenlemesi ve ABD'nin PCC ve CV'yi terör örgütü olarak ilan etmesi gibi olaylara rağmen, mevcut başkanlığı süresince kamu güvenliği konularından büyük ölçüde uzak durdu. Şimdi Lula'nın Ekim seçimlerindeki rakibi Flavio Bolsonaro, bu zayıflığı istismar etmeye ve kendisini bir hukuk ve düzen adayı olarak sunmaya çalışıyor. Lula, 11 milyar real (1,1 milyar dolar) tutarındaki kendi suçla mücadele paketini imzalamış olsa da ve çoğu ankette önde olsa da, bu alanda mücadele etmekten kaçınmayı tercih ediyor.

Meksika Devlet Başkanı Claudia Sheinbaum için riskler yüksek. Organize suçun sadece iktidardaki koalisyonuna sızmakla kalmayıp, aynı zamanda onu finanse etmeye de yardımcı olduğuna dair artan kanıtlar var ve bu durum 2027'deki ara seçimler öncesinde itibarını zedeliyor. Bu, Nisan ayında on Meksikalı yetkiliyi kartellerle işbirliği yapmakla suçlayan Amerika Birleşik Devletleri'nden gelen baskıyı artırdı. Hükümet, eleştirmenlere ek saldırı gerekçeleri sağlayan "yabancı müdahale" nedeniyle seçimlerin iptaline izin veren bir anayasa değişikliğiyle karşılık verdi. Daha yakın zamanda, Amerika Birleşik Devletleri, eski Devlet Başkanı Andrés Manuel López Obrador'un oğlu Andy'nin vizesini iptal ederek, Amerikan baskısının hükümetin iç çevresine kadar uzandığının önemli bir işaretini verdi.

Hayat kayıplarını, yerinden edilen toplulukları ve parçalanan aileleri bir kenara bıraktığımızda bile, organize suçun ekonomik maliyeti kasvetli bir tablo çiziyor: En çok etkilenen ülkelerde, yıllık GSYİH büyümesini %0,5 ila %2 oranında azaltıyor. Sonuç olarak, bu ülkelerin ekonomileri, yirmi yıl içinde, aksi takdirde olacağından yaklaşık %15 ila %30 daha küçük kalıyor. Ve bu ekonomik hasarın yüksek bir insani bedeli var.

Yazar, eski Meksika Maliye Bakanı ve Meksika Merkez Bankası Başkanıdır; G30 liderliğinde maliyeden sorumlu üye olarak görev yapmaktadır.

Telif hakkı: Proje Sendikası, 2026.