Fransa, Karadağ'ın AB ile Katılım Anlaşması'nın hazırlanması için oluşturulan Çalışma Grubu'nun kurulmasına ilişkin perdeyi kesin olarak araladı ve Kıbrıs'ın AB dönem başkanlığı, Podgorica'nın AB ile müzakere sürecine aşina kaynakların "Vijesti"ye doğruladığı üzere, ilk uygun anda resmi bir karar alacağını teyit etti. Her halükarda, Çalışma Grubu'nun İrlanda'nın AB dönem başkanlığını Kıbrıs'tan devralmasından önce tamamlanması ve çalışmaya başlaması gerekiyor. Yukarıda belirtilen dinamikler gerçekleşirse, Karadağ 2028 yılının sonuna kadar AB'ye katılma konumunda olacak.
Ayrıca, Karadağ Başbakanı Milojko Spajić'e, özellikle yıl sonuna kadar AB ile müzakereleri tamamlamak istiyorsa, Karadağ Parlamentosu'nda sözde Avrupa yasalarının hazırlanması ve oylanması konusunda DPS ile en azından prensipte bir anlaşmaya varmasının akıllıca ve uygun olacağı konusunda AB'deki çeşitli ilgili yetkililer tarafından bilgi verildiği, Karadağ'ın AB dosyası üzerinde çalışan diplomatik kaynaklar tarafından aktarıldı.
Başbakan Spajić, geçen yıl boyunca Avrupalı ortaklardan gelen söz konusu tavsiyeleri zarif bir şekilde görmezden geldi, ancak bu arada pozisyonunu değiştirmediği söylenemez; zira parlamentodaki planlanan çalışma temposuna uyulması ve müzakerelerin yıl sonuna kadar sonuçlandırılması için Avrupa gündemindeki bir dizi yasa, diğer kararlar ve seçimlerin kabulü için güçlü ve geniş bir desteğe ihtiyaç duyulmaktadır. Ayrıca, Belgrad'daki ilerici rejimin giderek artan kötücül etkisinin hafife alınmaması gerektiği gibi, Karadağ'daki Sırp fraksiyonunun siyasi liderlerinin Sırbistan Cumhurbaşkanı Aleksandar Vučić'in özel çıkarlarına olan dokunulmazlığının da abartılmaması gerekir.
Yukarıda belirtilenler, PES'in koalisyon ortaklarını değiştirmesi ve yeni bir iktidar koalisyonu kurması yönünde bir talep anlamına gelmez. Aksine, Karadağ'ın AB ile tüm bağlarını koparmadan önce siyasi bir krizin veya erken seçimlerin ortaya çıkması, Podgorica'nın 2028 yılı sonuna kadar AB üyesi olma temel hedefini sorgulanır hale getirir; dahası, bu hedef ulaşılamaz hale gelir. Verilen koşullar göz önüne alındığında, Avrupa gündeminin ve seçim takviminin gerçekleştirilmesi mükemmel bir şekilde uyumludur ve sorgulanmamalıdır.
AB'deki bağlantılarımız ayrıca, çalışmalar tamamlanmadan önce yapılacak erken seçimlerin, Karadağ'daki siyasi sahnenin konsolidasyonundan ziyade yeni bir parçalanmasına ve mevcut güç dengesinin yeniden düzenlenmesine yol açacağı için ek olarak sorunlu olacağını öne sürüyor. Özellikle, Cumhurbaşkanı Jakov Milatović'in yeni partisinin siyasi arenaya neredeyse kesin olarak girmesi, Karadağ siyasi sahnesindeki zaten oldukça renkli olan güç dengesini daha da karmaşık hale getirecektir.
Milatović'in partisi kaçınılmaz olarak PES seçmenlerinin bir kısmını alacak ve cumhurbaşkanı ile başbakan arasındaki tartışmalı ilişki göz önüne alındığında, yeni bir iktidar koalisyonu kurmak kolay olmayacak, yani müzakereler çok zaman alacak ve Karadağ'ın, en azından şu anda, zaman kaybetme veya yeni bir istikrarsız siyasi aşamadan geçme lüksü yok. Ayrıca, son kamuoyu yoklamalarının sonuçları göz önüne alındığında, eski Demokratik Cephe partilerinin çok daha büyük iştahları olacaktır.
VUCIĆ REJİMİNİN ETKİSİ
Geçtiğimiz yıl dış politikasında yaşanan fiyaskonun ardından resmi Belgrad'ın gelecekteki politikasının hangi yöne doğru ilerleyeceği, yani başarısızlıklarını ve içinde bulunduğu kıskanılmayacak durumu bölgede sorunlar yaratarak örtbas etmeye veya göreceli hale getirmeye çalışıp çalışmayacağı ve ne ölçüde çalışacağı hâlâ belirsiz. Bu anlamda Karadağ, Bosna Hersek ve daha az ölçüde Kosova (yanlış) kullanılabilir.
Karadağ ve Bosna Hersek'teki olaylar dizisi ve Belgrad'daki yetkililerin kontrolündeki medyada yürütülen kampanya iyiye işaret etmiyor. Eski bir gelenek olduğu üzere, ilerici rejim politikalarının sonuçlarıyla, yolsuzlukla ve kleptokratik devlet yapısıyla çatıştığında, bayağı milliyetçiliğe, Sırplara yönelik tehdit ve istikrarsızlık ile sorunların ihracatı hakkındaki hikayelere başvuruyor.
Podgorica'daki iktidar koalisyonunu istikrarsızlaştırmak için yerel politikacıların bireysel eylemleri ve Vučić rejiminin propaganda araçlarının sinerjik kullanımı ile birlikte, AB üyelik müzakerelerinin başlaması için gerekli koşulların yerine getirilmesi amacıyla Bosna Hersek'te varılan anlaşmaların baltalanması girişimleri, Brüksel'de olumsuz sinyaller olarak yorumlanıyor.
Karadağ'daki sözde Sırp yanlısı partilerin liderleri basit bir seçimle karşı karşıya: Ya temsil ettikleri vatandaşların çıkarlarını gözetecekler ya da tek amacı iktidarda kalmak olan Sırbistan Cumhurbaşkanı'nın kuklaları olacaklar. Başka bir deyişle, Andrija Mandić, Karadağ'ın AB'ye başarılı bir şekilde girmesinin ana aktörlerinden biri olma olasılığı ile Balkanlar ve Avrupa'da Sırpları ve Sırbistan'ı tecrit etme projesinin uygulanmasında epizodik bir rol oynama olasılığı arasında seçim yapmak zorunda olduğu bir yol ayrımında bulunuyor.
Avrupa kurumları, Mandić ve partisinin şu ana kadar Avrupa gündeminin uygulanmasına engel teşkil etmediğini ve dolayısıyla AB yolunda bir engel oluşturmadığını vurguluyor. Karadağ'ın yıl sonuna kadar tüm fasılları kapatma şansını yüksek tutmasının koşulu, Mandić'in gerek Meclis Başkanı sıfatıyla gerekse genel olarak partisinin parlamentodaki ve sahadaki çalışmalarıyla Avrupa gündeminin uygulanmasında iş birliğine devam etmesidir.
Avrupa Birliği, Saraybosna'nın Brüksel ile müzakerelerine başlaması için gerekli olan iki yasanın yerel paydaşlar tarafından kabul edilmesine ve Bosna Hersek'in AB ile olan baş müzakerecisinin seçilmesine yardımcı olmak için büyük çaba sarf etti.
Boşnak, Sırp ve Hırvat liderler arasında Brüksel'in arabuluculuğu ve iyi niyet çabalarıyla her şey ince ayarlanmış ve kararlaştırılmıştı. AB temsilcileri, Sırp Cumhuriyeti geçici başkanı Ana Trišić Babić ve Bosna Hersek Başkanlığı üyesi Željka Cvijanović'in sözlerine güvenmişti, ancak Milorad Dodik tüm anlaşmayı baltalayarak her şeyi başa döndürdü.
Dodik'in böyle bir hamleyi Belgrad'dan talimat alarak mı, Macaristan'ın isteğiyle mi yoksa üçüncü bir nedenden dolayı mı yaptığı hâlâ bilinmiyor. Her halükarda, birilerinin baskı uyguladığı ve bunun çok etkili olduğu kesin olarak biliniyor; çünkü RS'deki tüm liderler, müzakerelerin başlaması için kapıyı açmak amacıyla yasaları kabul etmeyi ve bir müzakereci atamayı kabul ettiler.
Eğer eski Roma ilkesi olan "cui prodest" (kim çıkaracak) ilkesini izleyecek olursak, Sırp yetkililer şüpheliler listesinin başında yer alırdı; çünkü Aralık ayında Karadağ ile beş fasılın kapanmasıyla Bosna Hersek'in ilerlemesi, Belgrad rejimi hariç tüm bölge için iyi bir haber olurdu. Eğer Bosna Hersek Aralık ayında harekete geçip müzakerelerin başlamasının yolunu açmış olsaydı, bir yıl içinde Sırbistan'ı yakalayabilirdi. Belgrad için bu, Karadağ'ın ilerlemesiyle birlikte, mevcut rejimin Sırbistan'ı götürdüğü yanlış yönü daha da belirgin hale getirecek çok ağır bir darbe olurdu.
FRANSA'NIN ROLÜ
Karadağ'ın 2026'daki en büyük sorunu idari kapasite olacak; çünkü bir yılda, özellikle hukukun üstünlüğü, yolsuzlukla ve organize suçla mücadele alanlarında, yasal çözümlerin hazırlanmasından, yasaların kabulüne ve uygulanmasına kadar en az iki kat daha uzun sürecek işler yapılması gerekecek. Fransızlar, Almanlar ve Hollandalılar bu konuda çok katı ve talepkar olacaklar.
Karadağ, başta Avrupa Komisyonu olmak üzere anlayışa güvenebilir, ancak işlevsel bir hukuk devleti kurulmasıyla ilgili kilit konularda göz yumulmayacağını bilmelidir.
Bazı AB ülkelerinde, özellikle Fransa ve Hollanda'da, Milojko Spajić hükümetinin organize suç ve yolsuzlukla mücadelede yeterince çaba göstermediğine inanılıyor.
Vize rejiminin uyumlaştırılması, Karadağ'ın AB yolundaki başlıca sorunlardan biridir ve Podgorica'daki yetkililerin bu yönü hafife aldıkları izlenimi ediniliyor. Nitekim, Fransa'nın geçen Aralık ayında Karadağ'ı geçici olarak bloke etmesinin nedenlerinden biri (ancak tek nedeni değil), Podgorica hükümetinin Suudi Arabistan ve Bahreyn ile ilgili vize rejimleri hakkındaki kararlarıydı.
Fransızlar, Türkiye'nin Karadağ ile birlikte vizesiz seyahat rejimine sahip ülkeler listesinde yer almasından da memnun değildi. Avrupa kurumlarından, özellikle de Avrupa Komisyonu'ndan insanların büyük çalışmaları sayesinde Paris'in tutumu yumuşatıldı ve Türkiye, Karadağ'a vize rejimini AB ile tamamen uyumlu hale getirmesi için verilen son tarihe kadar listede kalabilecek. Ancak Fransızlar, Karadağ'ı önümüzdeki yıl zorlu bir sınava tabi tutacak ve bu Karadağ için büyük bir sınav olacak.
Hırvatistan hâlâ bir muamma. Karadağ'ın Avrupa entegrasyon süreci üzerinde çalışan Avrupalı yetkililer ayın yarısında iyimser, diğer yarısında ise kötümser. Ancak Zagreb ve Podgorica'nın bir anlaşmaya varacağına ve Karadağ'ın tüm işi yapması durumunda Hırvatistan'ın komşusunun AB'ye girişini engelleyen tek ülke olmayacağına inanılıyor.
Bonus videosu:
