Karadağ'da tarım ve kırsal kalkınma öyküsü çok uzun zamandır devam ediyor. Geçmişte her şey sessizlikle veya prensipte verimsiz yaklaşımlarla sonuçlanıyordu; yaşam ve uygulama ormanlarda tökezleyerek ilerliyor, mevcut tarım sistemi ve hükümeti de yol boyunca aynı şekilde devam ediyordu. Beyler, artık demir atma ve "parlak geçiş geleneğimizin" ve nafile kalkınma umutlarımızın bulanık sularında yelken açma zamanı geldi.
Karadağ'da Geçiş Döneminde Tarım ve Kırsal Ekonominin Geliştirilmesine Yönelik İlk Stratejinin, Piyasa ve Avrupa Temelinde (Yeşil Strateji) Kasım 1992'de Karadağ Parlamentosu tarafından oy birliğiyle geliştirilmiş ve kabul edilmiştir. Söz konusu strateji, bir yandan Karadağ'ın doğal ve piyasa özelliklerinin uyumuna, diğer yandan da gelişmiş Avrupa ülkelerinin olumlu mesleki ve bilimsel ilke ve uygulamalarına dayanmaktadır.
1992 tarihli Yeşil Strateji, Karadağ'da tarımsal üretimin merkeziyetsizleştirilmesini ve yönetilmesini, hem üretim hem de pazar yapısında (arz) büyük değişiklikler yapılmasını ve Avrupa ile dünyanın en modern pazar gereksinimlerine uygun hale getirilmesini öngörmüştür. Yukarıda belirtildiği gibi, Yeşil Strateji, diğer hususların yanı sıra, kısa ve uzun vadede gerçekleştirilecek kesin güncel ve gelişimsel hedeflere ve bunların gerçekleştirilmesine yönelik varsayımlara sahipti. Stratejinin yaratıcıları arasında Belgrad'dan iki fakülteden (biyoteknik ve ekonomi) bir akademisyen, Karadağ ve Belgrad'dan üç bilim doktoru ve bir Fransız yüksek lisans öğrencisi (tarım ekonomisti) yer alıyordu.
Çok geçmeden, yeni geçiş dönemi tarım hükümetinin şahinleri, kimseye açıklama yapmadan Yeşil Stratejiyi eski paçavralar gibi reddettiler ve göreve başladılar. merkeziyetçi Organizasyon, yönetim ve karar alma sistemi, bu durumda Karadağ tarım sisteminin tamamının kimin eline bırakıldığı bir durumdur. tek kişilik - ilgili bakan.
Vurgulanan değişikliklerin varsayımlarına dayanarak, resmi bir Çalışma Programı olmaksızın, tarım yetkilileri 2008 yılına kadar çalıştı ve faaliyet gösterdi. Bu tarihte, kamuoyu baskısı altında, ilgili bakanlık Karadağ'da Tarım ve Kırsal Kalkınma Stratejisi'ni (bakanlık düzeyinde) hazırladı; bu stratejinin içeriği hem kamuoyuna hem de Karadağ Parlamentosuna bilinmiyordu.
Mantıksal olarak, söz konusu strateji Karadağ'daki tarımsal üretimde niceliksel ve niteliksel değişiklikler üzerinde hiçbir etki yaratmadı. Aksine, yıkıcı bir makine haline geldi ve varlığı hızla unutuldu.
Unutulmaması gereken şey, önceki ekonomik sistemde (sosyalist ve özyönetim) yapılan her şeyin -ki çok şey yapılmıştı- 2010 yılında küle döndüğü gerçeğiydi. Bu koşullar altında bile hayatta kalmayı başaran istisnalara helal olsun!
2010'daki fiyaskonun ardından, tarım yetkilileri Karadağ'da Tarım ve Kırsal Ekonomi Geliştirme Stratejisi taslağını ancak 2014 yılında, yine kamuoyunun (kabinenin) bilgisi dışında hazırlamaya başladılar; bu stratejinin geçerlilik süresi 2020 ile sınırlıydı ve Karadağ'ın sosyal kalkınması ve tarım ekonomisi için bir dönüm noktası olarak kabul edildi.
2014 Stratejisi, Karadağ tarım ekonomisi üzerinde 2008 Stratejisi kadar olumlu etki yarattı.
2020'de kurulan yeni parti hükümeti, büyük zorluklarla karşı karşıya olmasına rağmen, Karadağ'daki tarım sistemini reforme etmeye başlamak yerine, mevcut uygulamaları sürdürmeye devam ediyor. da Aynı matrise göre çalışır, Tarım hükümetinin 1990'lardan 2020'ye kadar nasıl işlediği.
Ayrım gözetmeyen tarım politikasının bir sonucu olarak, Karadağ'daki meslek ve bilim çevrelerinde hakim görüş şuydu: "on yıllarca süren geçiş dönemi tarım hükümetinin Karadağ, devletin ve vatandaşlarının ondan beklediği vaatlerin hiçbirini yerine getirmedi."
Vurgulanan gerçeğe rağmen, önceki ve yeni tarım yetkilileri, 2025 yılına kadar Karadağ'daki tarım ve kırsal alanın yüzde 75 ila 80'inin korunmasını sağlamayı başardılar. Hayat ve ekonomi olmadan. Öngörülemeyen sonuçları olan bir yenilgi!
Bu vesileyle, Karadağ İşveren Sendikası 2021 yılında Tarım, Ormancılık ve Su Yönetimi Bakanlığı'na "..." başlıklı bir mektup yazdı. başlıklı bir kılavuz yayınladı"Strateji uzmanlar tarafından yazılmalıdır."Şu öneriyi getirenler: “"2014-2020 dönemi için Tarım ve Kırsal Alanların Geliştirilmesi Stratejisi'nin geri çekilmesi ve önümüzdeki dönemde daha kaliteli bir belge hazırlanması."
Karadağ İşverenler Birliği, Bakanlığa yazdığı mektupta ayrıca şunları belirtmiştir: "Stratejinin mevcut metninin gereksinimleri karşılamadığı en önemli şartlar Bu belge, tarım ve kırsal alanların daha da geliştirilmesi için stratejik bir çerçeve oluşturmanın yanı sıra, Karadağ tarım politikasını AB'nin ortak tarım politikasıyla uyumlu hale getirmek için de bir platform olmayacaktır. Bu nedenle, yetkin uzmanlar, kurumlar ve kuruluşların yanı sıra önde gelen tarım üreticilerinin de katılımıyla, Karadağ ekonomisinin bu stratejik dalının geliştirilmesi için iyi bir temel oluşturacak bir belge hazırlanmasını öneriyoruz.".
2020 tarım hükümeti, Karadağ'da Tarım ve Kırsal Ekonomi Geliştirme Stratejisi'nin yeni metnini ancak 2022'de (yine kabine kararı niteliğinde) kabul etti; bu da Karadağ'daki pazar arzının kapsamı ve kalitesi ile tarımsal kalkınma üzerinde önemli bir etki yaratmadı. Söz konusu strateji, kamuoyunun bilgisi ve kabul edildiği kişilerin etkisi dışında, kısaltılmış bir prosedürle ve elbette Karadağ Parlamentosu'nun bilgisi olmadan resmi bir belge olarak sunuldu.
Ancak 2022 Stratejisi, önceki üç stratejiye göre daha iyi bir kader yaşadı; çünkü Brüksel yönetimi, Karadağ tarım ekonomisinin on yıllardır Avrupa'daki tarımsal olarak gelişmiş ülkeler sıralamasında sondan bir önceki veya sonuncu sırada yer almasına rağmen, söz konusu belgeye 2025 yılının Aralık ayı ortalarında onay verdi ve mühürledi.
Bu makaleyi yazdığım sırada, bu konu hakkında kamuoyuna açık birçok uzman makalesi vardı. prensipte Karadağ'da mevcut tarımsal kalkınma anlayışının reforme edilmesi ihtiyacını destekleyenler, Stratejiden bıktıklarını ve bunun yerine yeni bir yaklaşım benimsediklerini belirtiyorlar.
ve söz konusu sektör için devlet teşviklerinin oranının yaklaşık yüzde 1'den yüzde 3 veya 5'e çıkarılması noktası. Ancak kuşlar için bunun açık olduğu ortada. "Yün pantolondan Avrupa tarzı takım elbiseye geçmek kolay değil." (cüzdanın kalınlığına bakılmaksızın) ve reform değişiklikleri, önerilenlerden çok daha fazlasını gerektirir ve haklı Karadağ'ın tarım ekonomisine yönelik devlet teşviklerinin yüzde 3-5'i.
Daha açık ifadeyle, Karadağ tarımsal üretiminin Avrupa özelliklerini kazanması ve Avrupa ve küresel pazarlarda nasıl bir yer edinmesi için çok fazla bilgiye, paraya ve zamana ihtiyaç vardır.
Her halükarda, yukarıda belirtilenlerin tümü nedeniyle, söz konusu sektörde şu gerçek değişmez: eksik iki stratejik - çatı Karadağ tarım ekonomisinin, gelişmiş Avrupa ülkelerinin profesyonel bilimsel bilgi ve uygulamalarına uygun olarak yeniden yapılandırılmasını öngören belgeler şunlardır: (A) Karadağ'da Tarım ve Kırsal Kalkınma Kanunu ve (B) Karadağ'da tarım ve kırsal ekonominin geliştirilmesi için, kısa ve uzun vadede gelişmiş Avrupa ülkelerinin profesyonel bilimsel ilke ve uygulamalarına dayanan yeni bir strateji.
Bu sektördeki sessizlik ve umutsuzluğun "çapasını" kimin kaldıracağını ve otuz yıllık bir geçişin bulanık sularına kimin yön vereceğini bekleyip göreceğiz!
Bonus videosu:
