Beş yıl önce, Birleşmiş Milletler'in 75. yıl dönümü kutlamaları hakkında bir makale yazmıştım. "BM'nin Mutsuz Doğum Günü" başlığı her şeyi anlatıyordu. BM artık 80 yaşında, ancak o zamanki eleştirim bugün de geçerliliğini koruyor: Kuruluşun önemi giderek azalıyor.
New York'ta yakın zamanda sona eren Eylül ayı dünya liderleri toplantısı, BM'nin çalışmaları açısından değil (savaşları önleme veya sona erdirme alanında çok az BM üyesi var), her türlü üst düzey ikili ve çok taraflı toplantının gerçekleştirildiği bir yer olması açısından önemli. Tıpkı Davos gibi, ama diplomatlar için.
BM'nin kendisi de, esas olarak yeniden alevlenen büyük güç rekabetinin yol açtığı kronik bir bunalımın kurbanı oldu. Mevcut küresel durum, Irak'ın Kuveyt'i işgal etmesinin ardından dünyanın BM himayesinde birleştiği 1990'dan çok farklı.
O zamanlar SSCB ve Çin, Amerika ile iş birliği yapıyordu. Bugün ise Rusya ve Çin, BM'nin Ukrayna'daki savaşı sona erdirmede gereken rolü oynamasını engelliyor. Savaşın ana katılımcısı ve sebebi Rusya. BM Güvenlik Konseyi içindeki ciddi anlaşmazlıklar, Kuzey Kore'nin büyüyen nükleer cephaneliği, İran'ın nükleer emelleri, Gazze'deki savaş ve diğer küresel çatışmalar da dahil olmak üzere çoğu önemli sorunun yapıcı bir şekilde çözülmesini engelliyor.
Birleşmiş Milletler değişmeyi başaramadı. Güvenlik Konseyi (BM'nin en önemli organı) kurulduğunda, hiç kimsenin bugünkü haline geleceğini hayal ettiğini sanmıyorum. Çoğu kişi, Çin ve Amerika Birleşik Devletleri'nin veto yetkisiyle daimi üyeliklerini koruması gerektiği konusunda hemfikirdir. Ancak, ekonomisi Brezilya veya Kanada'dan daha küçük olan ve eylemleri BM Şartı'na uygun olmayan Rusya'nın neden böyle bir koltuğu hak ettiğini merak edebilirsiniz.
Birçok kişi, bu koltukların İngiltere ve Fransa'da kalması yönündeki argümanlara da itiraz edecektir. Japonya, Almanya (veya AB), Hindistan ve diğer bazı ülkelerin de destekçileri olacaktır. Ancak mevcut beş daimi üyeden en az biri herhangi bir değişikliğe karşı çıkacağından, önemli bir değişiklik asla gerçekleşmeyecektir.
Güvenlik Konseyi dışında, BM nadiren övgüyü hak eder. Onu korumak için tasarlanan organlarda, insan haklarını ihlal eden ülkeler de yer alır. Çin hükümeti iş birliği yapmayı reddedip Covid-19 pandemisinin kökenlerine dair ciddi bir soruşturmayı engellediğinde, BM Çin'e karşı koyamadı. BM bürokrasisi çoğu zaman liyakat esasına göre değil, "içerideki gruplar" için küresel bir sistem olarak faaliyet gösterir. Hesap verebilirlik nadirdir.
Ve şimdi, BM'nin kuruluşunun arkasındaki itici güç, ev sahibi ülke ve varlığı boyunca en büyük bağışçı olan Amerika, örgütten uzaklaşıyor. Başkan Donald Trump döneminde Amerika, çok çeşitli konulardaki (küresel sağlık, küresel ticaret, iklim değişikliği, insan hakları) çok taraflı çabalara verdiği desteği geri çekti ve hatta yaratmak için büyük çaba sarf ettiği dünya düzeninin değerini sorguladı.
Orta Doğu, BM'nin eksikliklerinin belirgin bir örneği haline gelmiştir. İsrail'e karşı, İsrail'in Gazze'deki eylemlerinden çok öncesine dayanan köklü önyargılar, BM'nin Orta Doğu sorununu çözme çabalarında merkezi bir rol oynamasını engellemektedir. Son olaylar durumu daha da kötüleştirmiştir: Fransa, Birleşik Krallık, Kanada ve Avustralya da dahil olmak üzere birçok ülke, Filistin devletini tanıma kararlarını BM toplantılarının yıllık açılışıyla aynı zamana denk getirmiştir.
Bu hamlenin ardında, yalnızca İsrail'in Gazze ve Batı Şeria'daki eylemlerine değil, aynı zamanda İsrail'in eylemlerini etkileyememelerine ve Amerika'nın algılanan pasifliğine ve İsrail'i kontrol altına alma konusundaki isteksizliğine duyulan derin ve anlaşılır bir hayal kırıklığı yatıyor. Filistin'i tanımak, bu hükümetlerin yapabileceklerini düşündükleri en iyi (veya en az) şey.
Ancak eylemlerinin anlaşılır olması, illa ki bilgelik anlamına gelmiyor. Sorunlardan biri, Filistin devletini tanıma kararının, Gazze'deki savaşı sona erdirme veya gerçekten yaşayabilir bir Filistin devleti kurma olasılığını artırmayan sözlerden ibaret olmasıdır.
Daha ciddi bir sorun var: Bu tanıma, Filistinlilerin devletlerini yapıcı eylemler ve açıklamalarla (İsrail ile müzakerelerden bahsetmiyorum bile) kazanmak zorunda olmadıkları hissini pekiştirdiği için, zaten kötü olan durumu daha da kötüleştirme tehdidinde bulunuyor. Ayrıca, Filistin devletinin daha fazla tanınması, İsrail hükümetinden uzun vadeli barışa açıkça katkı sağlamayacak bir tepkiye yol açabilir.
Trump'ın BM'deki öngörülemeyen konuşması, Avrupa'ya (göçmenlik konusunda) yaptığı saldırılar ve iklim değişikliğini reddetmesi nedeniyle pek de iyi karşılanmadı. Ancak BM'ye yönelik eleştirilerinin bazıları yerindeydi. "Çok büyük - çok büyük! - bir potansiyele sahipler. Ama bu potansiyelin farkına bile varamıyorlar. Temelde (en azından şimdilik), tek yaptıkları, kimsenin takip etmediği, gerçekten sert ifadelerle dolu mektuplar yazmak." derken haklıydı.
BM daha fazlasını yapmaya gönüllü olana kadar kenarda kalmaya devam edecek ve küresel sorunlar ile BM'nin bunları çözme becerisi arasındaki uçurum giderek büyüyecek. Beş yıl önce, makalemi bitirirken şöyle yazmıştım: "Çok taraflılık ve küresel yönetişimin savunusu her zamankinden daha güçlü. Ancak, iyi ya da kötü, bunların çoğu BM dışında gerçekleşmeli." Ne yazık ki, bugün bu sonucu yeniden değerlendirmek için hiçbir sebep göremiyorum.
Yazar, Dış İlişkiler Konseyi'nin Onursal Başkanıdır; Dışişleri Bakanlığı'nda Politika Planlama Bölümü'nün Direktörüydü (2001-2003)
Telif Hakkı: Project Syndicate, 2025. (önceki: NR)
Bonus videosu:
