Bu ülke, uzun zamandır vatandaşlarına yeni kimlik kartı alma zorunluluğuyla şimdikinden daha fazla acı çektirmemişti. Sürekli uyarılar, tehditler ve en sonunda hesapları bloke ederek şantajlar yüzünden, vatandaş akınının MUP gişelerine saldırmaktan başka çaresi yoktu. Peki bu bize neden yapıldı ve ne elde ettik?
Kısa cevap: Hiçbir şey. Kimlik kartı aktivasyonları, kodları ve sertifikalarıyla ilgili idari sıkıntılar ve Monty Pythonvari karışıklıklar dışında, dün eski kimlik kartınızla yapamadığınız hiçbir yeniliği bugün yapamazsınız; elektronik olarak yapılması eskisinden daha kolay bir hizmet artık yok.
Bunun sebebi, devletin sizi gişeye gidip yeni bir kimlik kartı almaya zorlarken, yeni bir kimlik kartının uygun olacağı herhangi bir anlamlı e-hizmetin size sağlanması için kendi son tarihlerini sonsuza dek uzatmasıdır.
Portala git e-Devlet ve kendiniz görün - yeni bir kişisel hizmete ihtiyaç duyduğunuz herhangi bir elektronik hizmeti bulmaya çalışın. Tek yapmanız gereken portala kaydolmak ve ardından yapım aşamasındaki onlarca boş sayfaya rahatça göz atabilirsiniz - her sorunun cevabı "şu anda sonuç yok".
Gözlerinizin sizi yanıltmadığını, elektronik ortamda hiçbir şeyi tamamlayamama konusunda sadece AB'nin değil, bölge ülkelerinin de gerisinde kaldığımızı gösteren tüm nesnel araştırmalar da doğruluyor. Başbakan yapay zeka ve blok zincirinden bahsederken, vatandaşları gişe önünde sıra bekliyor ve bölgedeki en düşük dijital hizmet seviyesinden yararlanıyor.
Avrupa Komisyonu'nun bir raporuna göre, eDevlet Ölçütü 2023Dijital kamu hizmetlerinin ne kadar gelişmiş olduğunu ölçen ve karşılaştıran, Karadağ, bölgenin en kötü sonuçlarını aldı ve neredeyse en alt sıralarda yer alıyor Ölçüme dahil edilen 35 ülke arasında, raporda ölçülen 4 yönetim dijitalleşmesi kategorisinden ikisinde listenin sonuncusu, kalan ikisinde ise en alt sıradayız.
Po BM e-Devlet Endeksi Dünya genelinde 193 ülkede e-devletin gelişmişlik düzeyini ölçen bir araştırmada Danimarka birinci, Estonya ikinci, Sırbistan 39., Arnavutluk 62. sırada yer alırken, biz ancak 81. sıradayız. Elektronik hizmetler boyutunda Karadağ, Avrupa'nın en kötüleri arasında yer alıyor: 43 ülke arasında 39. sıradayız; Belarus'un gerisinde ve Bosna-Hersek'ten biraz daha iyiyiz.
Araştırmalara göre SIGMA/OECD Kamu yönetimi kalitesi açısından Karadağ, dijital yönetişim ve kamu hizmetlerinin kalitesi alanında yıllardır en zayıf sonuçları elde ediyor ve bölge ortalamasının, özellikle de bizden kilometrelerce önde olan Arnavutluk ve Sırbistan'ın gerisinde kalıyor. Hizmet sunumunu ölçen göstergede ise bu yıl tüm bölge genelinde en zayıf sonucu aldık.
Sen veAlternatifler Enstitüsü'nde bölgedeki meslektaşlarımızla yaptığımız araştırmaKaradağ, hizmet sunumu ve dijitalleşme açısından bölgenin en alt sıralarında yer alıyor ve Bosna-Hersek'ten ancak biraz daha iyi durumdayız. Bölge genelinde yaptığımız kamuoyu araştırması, Karadağ'da vatandaşların hizmetlerin gelişimini etkileyebileceklerine en az inandıklarını gösterdi.
Dijitalleşmemizin acısı muhtemelen devam edecek - buna göre Hükümetin bu yılın Şubat ayından itibaren Dijitalleşme Hizmet Planı2027 yılı sonuna kadar toplam 162 hizmetin dijitalleştirilmesi planlanıyor, ancak belge neyin nasıl dijitalleştirileceğini açıklamak yerine, bunun muhtemelen neden gerçekleşmeyeceğini açıklamaya odaklanıyor. Hizmetler yüzeysel olarak listelenmiş, çoğunlukla maliyet tahminleri, kesin teslim tarihleri ve faaliyetler belirtilmemiş ve bazı kurumlar bu planın geliştirilmesine katılmak bile istememiş ve veri sunmamış - öyleyse, uygulamaya katılmalarını nasıl bekleyebiliriz?
Yeni kimlik kartı ilk kez 2018 yılında, oldukça ani ve herhangi bir analiz yapılmadan gündeme geldi. Aylarca Kamu Yönetimi Bakanlığı'ndan bu konuda bir çalışma istedik; var olduğunu ancak bize veremeyeceklerini iddia ettiler. Dolayısıyla, ihtiyaçlar, maliyetler ve faydalar önceden analiz edilmeden, teknik şartname hazırlanmadan ve diğer ülkelerdeki uygulamalarla net bir karşılaştırma yapılmadan bu proje stratejik belgelere dahil edildi. Bu durum, kamuoyunu bir oldubittiye getirdi ve dikkatlice planlanmış bir reformdan ziyade düşüncesiz bir doğaçlamaya benzeyen karmaşık ve pahalı bir projeye sürükledi. Sürekli tekrarlanan şey, bunun karmaşık elektronik kamu yönetimi hizmetlerinin geliştirilmesi için bir ön koşul olduğuydu; kişisel verilerin korunmasıyla vatandaşların kendilerini yönetim önünde tanıtabilecekleri ve yükümlülüklerini asgari çabayla yerine getirebilecekleri. Yedi yıl sonra yeni kimlik kartlarımız var, ancak bize vaat edilen hizmetler hala yalnızca planlama aşamasında.
Yeni kimlik kartlarının hikayesi, kamu yönetiminde reform süreçlerinin nasıl ilerlediğinin bir göstergesidir; vatandaşa yükümlülük yüklemek en kolayıdır ve devletin vatandaşa karşı yükümlülüklerinin bir son tarihi yoktur.
Devlet, vatandaşları, hayatlarını kolaylaştıran iyi elektronik hizmetlerle kişisel belgelerini kendileri değiştirmeye motive etmek yerine, önce onları yeni belgeler edinmeye zorluyor, sonra da bunların bir gün tezgah üstü bir işte işe yarayacağına dair söz veriyor.
Vatandaşlar, hayatlarını zorlaştırmaktan çekinmeyen ve sıkı teslim tarihleri koyan verimsiz bir devletin sonuçlarına katlanmakta, devletin süreçlerini daha hızlı, daha ucuz ve daha kolay yönetilebilir kılma vaatleri ise boş vaatler, sorumsuzluk, ciddiyetsizlik, sürekli kaçırılan teslim tarihleri ve değişen sorumluluklar girdabında yok olmaktadır.
Yazar, Alternatif Enstitüsü'nde kamu politikası araştırmacısıdır
Bonus videosu:
