Önümüzdeki altı ay, Karadağ'ın Avrupa entegrasyonunun daha da ilerleyişi veya daha doğrusu bu on yılın sonunda AB'ye üyeliği için kritik olacak. "Karadağ, planlandığı gibi yıl sonuna kadar dört faslı kapatırsa, Podgorica AB üyeliğine doğru geri dönüşü olmayan bir yola girecek ve ülke tamamen istikrarsızlaşmadığı ve bunun ciddi belirtileri olmadığı sürece, pozisyon ile muhalefet ve kendilerini milliyetçilikte tanıyan toplum kesimleri arasındaki oldukça gergin ilişkilere rağmen, AB'deki bir kaynak "Vijesti"ye söyledi.
Batı Balkanlar'dan sorumlu kilit AB ülkelerinden birinde gerçekleştirdiğimiz ikinci temas, Hırvatistan ve Karadağ'ın, Podgorica'nın yıl sonuna kadar dış, güvenlik ve savunma politikasına ilişkin 31. faslı kapatmasını sağlayacak ikili anlaşmazlıkları çözmek için bir uzlaşmaya varmaya çok yakın olduğunu söyledi. Zagreb, bu faslı öncelikle Jasenovac, Dachau ve Mauthausen Kararı'nın kabulü nedeniyle engellemişti.
"Biraz önemsiz geliyor ama Zagreb ile Podgorica arasındaki anlaşmazlığın üstesinden gelmenin önündeki son engel Jadran gemisi. Eski Yugoslavya cumhuriyetleri arasındaki ilişkileri iyi bilmeyen diğer üye ülkelerden meslektaşlarımız için, neden yüzyıllık bir yelkenli gemi konusunda bu kadar büyük bir yaygara koparıldığı tam olarak anlaşılmıyor?! Arnavutluk Başbakanı Edi Rama, Başbakan Spajić ile ortak bir toplantıda, Arnavutluk'un Adriyatik'i Hırvatistan'a geri vermesi durumunda Karadağ'a yeni bir yelkenli gemi vereceği konusunda şaka yaptı," dedi muhatabımız.
Her durumda, Avrupa kurumları ve önde gelen AB üyeleri Başbakan Milojko Spajić'e Hırvatistan ile açık konuları mümkün olan en kısa sürede kapatmasını tavsiye ettiler. Zagreb ile ilgili sorunlar sadece politik ve hukuki nitelikte değil, aynı zamanda öncelikli olarak duygusal niteliktedir ve bu nedenle derhal çözülmeleri gerekir, çünkü Hırvatistan içindeki güç dengesine ve iktidar partisine veya koalisyonun kendisine bağlı olarak zamanla daha ciddi ve öngörülemez hale gelecektir.
AB kurumları bize, önümüzdeki birkaç ay içinde, en geç yıl sonuna kadar Podgorica ve Zagreb'in 31. Faslın blokajını kaldırma konusunda anlaşacakları konusunda oldukça iyimser olduklarını teyit ettiler.
Karadağ Hükümeti'nin, sermayenin serbest dolaşımına ilişkin 4. Bölümü, finansal hizmetlere ilişkin 9. Bölümü, trans-Avrupa ağına ilişkin 21. Bölümü ve yukarıda anılan 31. Bölümü kapatmaya hazırlandığını hatırlatalım.
Podgorica bu işi 2025 sonuna kadar yaparsa, 2026 sonuna kadar müzakereleri tamamlamak, yani tüm fasılları kapatmak hâlâ mümkün olacak. Açık olalım, bu kesin veya kolay olmayacak, ancak başarılabilir olacak ve sürecin 2027'nin ilk yarısında tamamlanması büyük bir sorun teşkil etmeyecek.
Söz konusu tarih, yalnızca mevcut Avrupa Komisyonu'nun görev süresi içerisinde (AB katılım anlaşmasının onaylanmasının bir buçuk yıldan iki yıla kadar sürmesi) tüm çalışmaların 2029 yılına kadar tamamlanmasını mümkün kılmak açısından değil, aynı zamanda 2027 baharında Fransa'daki cumhurbaşkanlığı seçimlerinin ardından Ulusal Birlik adayı Marine Le Pen'in Elysee Sarayı'na girmesi durumunda yaşanabilecek olası tatsız sürprizi önlemek açısından da oldukça önemli.
Karadağ, bu on yılın sonunda AB'ye katılmak için Batı Balkanlar'daki en iyi konumda olmaya devam ediyor, ancak Arnavutluk çok hızlı bir şekilde ilerliyor ve Karadağ'ı yakalayıp Birliğe bir paket halinde katılabilir. Yukarıda belirtilen, büyük ve kronik bir soruna dönüşme potansiyeline sahip Zagreb sorunu dışında, Podgorica'nın müzakere sürecini engelleme veya yavaşlatma kapasitesine sahip başka açık sorunu yok. Karadağ'ın tarafında boyutları, NATO üyeliği, sorunlu bir ülke olarak algılanmaması ve mevcut hükümet ve yönetim, en azından Brüksel'deki kurumların değerlendirmelerine göre, idari kapasiteleri hesaba katarak oldukça sıkı ve ellerinden geldiğince çalışıyorlar.
Podgorica için en büyük engel ve bir nevi final sınavı, organize suç ve yolsuzlukla mücadele olacak. Karadağ'daki organize suç ve yolsuzluğun ölçeği Arnavutluk'takinden daha küçük, ancak AB, yargı ve soruşturma organlarındaki yetersiz kapasiteler nedeniyle bu iki toplumsal belayla mücadelenin Podgorica için daha zor olacağına inanıyor.
Karadağ'dan organize suç ve yolsuzlukla mücadelede somut sonuçlar bekleniyor ve bunlar açıkça 23. ve 24. fasılların kapatılması için "kıstas" olarak yer alıyor. Esas olarak, kabul edilen yasaların görünür ve elle tutulur şekilde uygulanması ve organize suç ve üst düzey yolsuzluk için birkaç karara ihtiyaç duyuluyor.
Brüksel, Karadağ'ın iç durumunu büyük ölçüde istikrara kavuşturduğunu, hukuki çözümlerin yolsuzluk ve suç için alanı azalttığını, bunun da gerekli ilk adım olduğunu, şimdi işin daha zor kısmına, yani yasaların tutarlı ve tavizsiz bir şekilde uygulanmasına sıranın geldiğini ve bunun AB'ye girmek için yeterli olması gerektiğini değerlendiriyor.
Sonuç olarak Podgorica, AB üyeliğine o kadar yakın ki, yıl sonuna kadar dört faslı kapatması durumunda, gelecek yıl erken seçim yapma lüksüne sahip olabilir. Ancak muhataplarımıza göre, erken seçimden kaçınılarak, görev süresinin sona ermesinden sonra, 2027'de düzenli parlamento seçimleri yapılması daha iyi olacaktır.
Mevcut koşullar altında, parlamentodaki mevcut güç dengesi en iyisidir, ya da gerçekçi olarak mümkün olanların en az kötüsüdür: Sosyalist Demokratik Partisi (DPS) muhalefettedir ve Yeni Sırp Demokrasisi (NSD) ile Demokratik Halk Partisi (DNP) hükümette azınlık ortağıdır ve hükümetin politikasını kesin olarak etkileyemezler.
Müzakereler sonuçlanmadan önce erken seçimler sonuçların belirsizliği nedeniyle risklidir. NSD ve DNP'nin PES'ten daha fazla oy alması veya pozisyonlarını o kadar güçlendirmeleri durumunda ki yeni hükümetin kompozisyonu hakkındaki müzakerelerde mevcut hükümetten çok daha büyük bir pay alırlarsa, bunun yan sonucu Hırvatistan'ın Karadağ'a karşı katı bir pozisyon alması olabilir. Özellikle bu senaryoda Zagreb'in Podgorica'yı uzun süre bloke etmesi ihtimal dışı değildir.
Öte yandan, AB açısından, daha önce de belirttiğimiz gibi, en büyük sorunun Sırp milliyetçiliği veya Sırbistan ve Rusya'nın Karadağ'daki kötü niyetli nüfuzu değil, organize suç ve yolsuzlukla etkin mücadele olduğu düşünüldüğünde -ki bunu kimse inkar etmiyor, ancak mevcut güçler konstelasyonunda Avrupa yolunda sorun yaratamayacağına inanılıyor- DPS güven kazanamamıştır.
Son beş yılda DPS, Karadağ'ı tutsak bir devlete dönüştüren insanlardan ve uygulamalardan uzaklaşmak için ciddi bir istek göstermedi, hatta kendi saflarında olan veya ona yakın olan organize suç ve yolsuzluktan sorumlu kişilerle başa çıkmaya yardımcı olmak için bile. Bu nedenle AB'den, tabii ki Mandić'in NSD'si ve Knežević'in DNP'si ve Sırbistan ve Rusya'ya karşı, yumuşak bir dille ifade etmek gerekirse, ikircikli tutumları nedeniyle Hırvatistan'ı saymazsak, hiçbir baskı yok.
Her halükarda, Karadağ'ın istikrarsızlaştırılabileceğine veya erken seçim çağrısı yapılabileceğine dair hiçbir belirti yok ve Spajić hükümeti önümüzdeki altı ayda işini yapar ve 12 kapalı fasla ulaşırsa, Podgorica bu on yılın sonunda geri dönülmez bir şekilde AB üyeliğine doğru yol alacak. Aksi takdirde, Avrupa'ya seyahat edin...
Bonus videosu:
