"Birlikte hareket etmekte güç vardır" derler. Avrupa Birliği kurumları da bunu benimsemiş durumda. Mantık şu: Avrupa bloğu ne kadar büyük olursa, o kadar güçlü olur ve yaşanan jeopolitik ve jeoekonomik çalkantılarla başa çıkmak için o kadar donanımlı olur.
Brüksel'de ve başkentlerde birlik takıntısı gerçek. Herhangi bir ayrılık belirtisi, AB'nin sürekli olarak suçlandığı uğursuz gerilemenin kanıtı olarak yorumlanıyor.
AB'nin yirmi yedi üye devleti, Rusya'nın Ukrayna'ya topyekün işgalinin başlangıcından bu yana birçok beklentiyi kesinlikle aştı. Avrupa Komisyonu ile birlikte, yaptırımlar uygulamak, kaynak sağlamak ve askeri yardımı finanse etmek için kendi aralarındaki görüş ayrılıklarını aşmanın yaratıcı yollarını buldular - ancak süreç çoğu zaman zorlu ve uzun sürdü.
Ancak küresel sahnedeki tektonik değişimler ışığında, Brüksel'in elinde kalan azıcık küresel gücü koruma şansı, manevra alanı kazanmak için kendi farklılıklarından yararlanmakta yatıyor. Artık yirmi yedi üyenin tamamı arasında uzlaşmayı önceliklendiremez ve kendi savunması, ekonomik gücü ve enerji güvenliği için gerekli olan asgari acil durum önlemleriyle yetinemez.
Çok hızlı bir Avrupa fikri yeni değil, ancak bugün her zamankinden daha önemli.
Ukrayna çevresindeki sözde gönüllüler koalisyonu aracılığıyla, daha hırslı ve kararlı üye devletlerden oluşan bir çekirdek zaten ortaya çıktı. Bu on iki ülke, AB'nin tamamından daha hızlı ve birlikte ilerleyebilmelidir. Diğerleri yetişene kadar, Birliğin geri kalanı için bir tür keşif gemisi haline gelerek yolu açabilirler.
Bu grup, coğrafyası ve tarihi sayesinde belirli bir tutarlılık geliştirmiştir. İskandinav-Baltık sekizlisi (Danimarka, Estonya, Finlandiya, İzlanda, Letonya, Litvanya, Norveç ve İsveç), NATO dışındaki savunma planlaması ve ortak savunma finansmanı söz konusu olduğunda bazı tabularından vazgeçmek zorunda kalmıştır. Ayrıca, Rus tehdidinin, coğrafi olarak daha az açık bölgelerdeki diğer ülkelerin düşündüğünden daha acil olduğu değerlendirmesini de paylaşmaktadırlar.
Ukrayna çevresindeki sözde gönüllüler koalisyonu aracılığıyla, daha hırslı ve kararlı üye devletlerden oluşan bir çekirdek zaten ortaya çıktı. Bu on iki ülke, AB'nin tamamından daha hızlı ve birlikte ilerleyebilmelidir. Diğerleri yetişene kadar, Birliğin geri kalanı için bir tür keşif gemisi haline gelerek yolu açabilirler.
Fransa, Birleşik Krallık ve bir ölçüde Almanya ve Polonya bu grubu tamamlıyor. Bunlar, çekirdeğin yeterli ateş gücüne sahip olamayacağı kadar önemli bir ağırlık ve yetenek getiriyorlar.
Bu ülkeler birlikte, bu jeopolitik anda tam kapasiteyle faaliyet göstermek için gereken olumlu demografik eğilimlerin, siyasi iradenin, ekonomik ve askeri gücün yanı sıra enerji ve teknolojik kaynakların kritik bir kütlesini bir araya getiriyor.
Böyle bir çekirdeğin odak noktası her şeyden önce savunma olmalıdır. Ancak bu sadece bütçeyi artırmak ve üretim kapasitelerine büyük yatırımlar yapmakla sınırlı kalmamalıdır; ki bu da son derece önemlidir. Bu grup aynı zamanda bağımsız askeri operasyonlar yürütme isteğine dayalı yeni bir ortak stratejik kültür oluşturmalıdır. Başka bir deyişle: sert güç uygulamasının yeniden canlandırılması.
Bu hedefe hâlâ ulaşamadılar. Operasyonel bir komuta merkezi kurmak ve konuşlandırma planları geliştirmek için neredeyse iki yıl, hatta ABD Başkanı Donald Trump ve ekibinin acımasızca çatışmacı diplomasisiyle geçen bir yıl da dahil olmak üzere, zaman harcadılar.
Henüz başaramadıkları şey, tam jeopolitik olgunluğa ulaşmaktır; başka bir deyişle, sadece Amerika Birleşik Devletleri'nin desteği olmadan değil, aynı zamanda Washington'un tam olarak onaylamayabileceği bir şekilde askeri harekât düzenleme yeteneğine sahip olmaktır.
İkinci öncelik, stratejik iletişim ve bilgi savaşını da içeren çok daha koordineli bir dış politika olmalıdır. E3 grubu (Fransa, Almanya ve Birleşik Krallık) sadece üzerine inşa edilecek bir iskeleti temsil etmektedir, çünkü bu ülkelerin tek başlarına bile artık normatif aktörler olabilecek kadar güçleri yoktur. Çok daha yakın bir uyum içinde hareket ederek ve özellikle dijital ve siber alanlarda İskandinav-Baltık Sekizlisi'nin getirdiği katma değeri entegre ederek, çok daha güçlü bir Avrupa şekillendirilebilir.
İlk zorluk, Brexit sonrası İngiltere'nin katılımına ilişkin çekincelerin üstesinden gelmek olacaktır. Londra'nın dönüşü, AB'den ayrılmanın bir ödülü olmayacak; aksine, Avrupa çerçevesinin ne kadar merkezi ve vazgeçilmez hale geldiğinin sürekli bir hatırlatıcısı olacaktır.
İkinci zorluk, uzun zamandır ulusal hükümetlerin münhasır yetki alanı olarak kabul edilen bireysel egemen güçlerin sulandırılmasına karşı içgüdüsel direncin üstesinden gelmek olacaktır. Eğer Avrupalılar artık şekillendiremeyecekleri veya yönlendiremeyecekleri bir dünyada bireysel piyonlar haline geleceklerse, dar anlamda anlaşılan ulusal egemenliğin değeri nedir?
Bu iki büyük tabu kırıldıktan sonra, grup ideolojik ve teknik konulardaki mevcut -her ne kadar azalsa da- farklılıkları çok daha etkili bir şekilde ele alabilecektir. Bunlar arasında Amerika Birleşik Devletleri ile aradaki uçurumun ne kadar derinleştiğinin değerlendirilmesi ve bununla nasıl başa çıkılacağı yer almaktadır. Benzer şekilde, Birleşik Krallık'ın AB finansal araçlarına nasıl bağlanacağı, uzun zamandır vaat edilen sermaye piyasaları birliğinin nasıl kurulacağı ve arzu edilen mali birlik derecesi gibi konular da ele alınabilir.
Ayrıca başka sorular da var: Avrupa ürünleri ve şirketleri sektör bazında ne kadar önceliklendirilmeli ve bir sonraki teknolojik atılımı sağlayacak kadar sürdürülebilir bir şekilde bağımsız enerji üretimi nasıl sağlanabilir?
Bu farklılıklar ne kadar önemli olsa da, daha dar ve çevik bir formatta aşılamaz değiller.
Buna paralel olarak, başka bir grubun da kurulması çok muhtemeldir. Benzer düşüncelere sahip, yetenekli ve istekli üyeler, tek pazarı derinleştirerek, sermaye piyasaları birliğini ve bankacılık birliğini tamamlayarak ve sanayiyi konsolide ederek AB'nin ekonomik gücünü güçlendirme yolunda ilerleyebilirler.
Bütünün içinde uzmanlaşmış alt grupların oluşumu artık kaçınılması gereken bir olumsuzluk olarak değil, Avrupa projesinin hayatta kalması için olmazsa olmaz bir esneklik olarak görülmelidir.
Liderlerin, AB'nin üzerine kurulu olduğu küresel güvenlik mimarisini sarsan depremin büyüklüğüne yakışır bir irade, esneklik ve hızla bu ana yanıt vermelerinin zamanı geldi. Bu iki hızlı Avrupa, mucizevi bir çözüm olmaktan çok uzaktır, ancak mevcut bağlamda, önümüzdeki yıllarda istikrarsız ve öngörülemez kalacak gibi görünen bir dünyada Avrupalıların kendi kaderleri üzerinde en azından bir miktar kontrol sahibi olabilmeleri için en iyi şanstır.
carnegieendowment.org
A. Š. tarafından çevrilmiştir.
Bonus videosu:
