Brüksel, Soğuk Savaş'tan beri yürürlükte olan Avrupa Birliği (AB) üyelik sistemini ortadan kaldırmak ve yerine, Rus işgalini sona erdirecek herhangi bir barış anlaşmasının parçası olarak Ukrayna'nın üyeliğini hızlandırabilecek tartışmalı iki aşamalı bir model getirmek için öneriler hazırlıyor.
Avrupa Komisyonu'nda görüşülen yeniden yapılanma planı, henüz ön aşamada olmasına rağmen, "hafifletilmiş üyelik" yaklaşımı olarak adlandırılan ve Birlik için geniş kapsamlı sonuçlar doğurabilecek bu durum nedeniyle AB başkentlerinde şimdiden tedirginliğe yol açtı. Görüşmelere katılan yedi üst düzey yetkili Financial Times'a bu bilgiyi verdi.
Şubat 2022'de Rusya'nın topyekün işgalinden kısa bir süre sonra AB üyeliği için resmi aday ülke haline gelen Ukrayna, üyeliği savaş sonrası geleceğinin temel bir unsuru ve Batı yanlısı yöneliminin kesin bir ifadesi olarak görüyor.
ABD öncülüğünde müzakere edilen 20 maddelik barış planı taslaklarında Kiev'in 2027'de AB'ye katılabileceğinden bahsediliyor; ancak AB yetkilileri, ülkenin katılım için gerekli katı kriterleri karşılamak üzere on yıllık reformlara ihtiyaç duyabileceğini tahmin ediyor.
Ancak Komisyon yetkilileri, Ukrayna Cumhurbaşkanı Volodymyr Zelensky'nin olası bir barış anlaşmasının diğer yönlerini, örneğin Rusya'ya toprak verilmesini, ancak AB üyeliğini olumlu bir sonuç olarak sunabilirse kabul edebileceğini anlıyorlar.
Görüşülen ön plan, Ukrayna'nın birliğe katılmasına izin verecek ancak karar alma yetkisini önemli ölçüde azaltacak. Yetkililerin belirttiğine göre, örneğin, Ukrayna'nın liderler zirvelerinde ve bakanlar toplantılarında normal oy hakkı başlangıçta olmayacak.
Henüz geliştirme aşamasında olan önerilere göre, Kiev, katılım sonrası temel kriterleri karşıladıktan sonra, bloğun tek pazarının bazı bölümlerine, tarımsal sübvansiyonlarına ve iç kalkınma fonlarına kademeli olarak erişim sağlayacak.
Bu durum, ülkelerin çok çeşitli politikalar genelinde kapsamlı AB düzenlemelerine uymasını ve ancak tüm maddeler yerine getirildiğinde birliğe katılmasını gerektiren, 1993'te kabul edilen katılım kurallarını kökten değiştirecektir.
“Olağanüstü zamanlar olağanüstü önlemler gerektirir… Genişlemeyi baltalamıyoruz. Genişleme kavramını genişletiyoruz,” dedi bu kavramı yakından tanıyan üst düzey bir AB diplomatı. “Kurallar 30 yıldan fazla önce yazıldı ve daha esnek olmaları gerekiyor. Bu, nesilde bir kez yaşanan bir an ve buna yanıt vermeliyiz.”
Ancak, teklif üzerine Komisyon ile gayri resmi görüşmelere katılan AB üye devletlerinden ve diğer aday ülkelerden diplomatlar, bu kavram konusunda derin bir huzursuzluk olduğunu söylüyor. Bazıları bunun bloğun gelecekteki istikrarını olumsuz etkileyebileceğinden, üyeliğin değerini düşürebileceğinden ve diğer aday ülkeleri tedirgin edebileceğinden endişe ediyor.
Bir başka AB diplomatı, bloğun birliğine yönelik riske işaret ederek, "Bu, Putin ve Trump'ın kurduğu bir tuzak ve biz de bu tuzağa düşüyoruz" dedi.
Danışmanlık şirketi Eurasia Group'un Avrupa direktörü Muztaba Rahman, "AB bir kez daha iki arada bir derede kaldı," dedi. "Ukrayna'nın üyeliğini hızlandırmaktan başka seçeneği yok, ancak bu, Brüksel'de kimsenin tam olarak anlamadığı bir dizi siyasi ve kamu politikası riskini beraberinde getirecek."
Ukrayna'nın mevcut üyelik sürecindeki ilerlemesi, 35 "katılım bölümünün" her birinin resmen açılması ve kapatılması için gereken oybirliğini engelleyen Macaristan tarafından sekteye uğratılıyor.
AB ve Ukraynalı yetkililer, Amerika Birleşik Devletleri'nin nihai barış planına imza atması durumunda, Budapeşte'nin ve yakın müttefiki Başkan Donald Trump'ın geri adım atmaya zorlanacağına inanıyor.
Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Perşembe günü Ukrayna'nın üyeliğini barış görüşmeleriyle ilişkilendirdi. "Üyelik, Ukrayna için hem önemli bir güvenlik garantisi hem de gelecekteki büyüme ve refahın temel bir itici gücüdür," dedi.
Ancak diplomatların belirttiğine göre, mevcut AB üyesi ülkelerin büyük bir kısmı Ukrayna'yı desteklemeye istekli olsa da, kurallarda boşluklar yaratacak veya iki kademeli bir üyelik sistemi kuracak her türlü önleme şiddetle karşı çıkıyor. Diplomatlardan biri, "Önceden sabit bir bitiş tarihi belirlerseniz, liyakate dayalı bir süreç yürütemezsiniz" dedi.
AB'den üst düzey bir yetkili, "Bunu üye devletlere zorla kabul ettirmeye çalışırsanız, asla kabul etmeyeceklerdir" diyerek, bunun Brüksel ile üye devletler arasında yıkıcı bir ayrılığa yol açacağı konusunda uyardı.
Diğer yetkililer ise genişleme sürecindeki herhangi bir adımın, üyelik için aday olan diğer ülkelerin hedeflerini de sekteye uğratacağını ve AB'nin yakın komşularıyla nasıl işbirliği yaptığı konusunda daha geniş soruları gündeme getireceğini söylüyor.
Görüşmelere aşina olan yedi kişiden üçü, Karadağ ve Arnavutluk'un, bölümlerdeki ilerleme açısından üyeliğe en yakın ülkeler olduğunu ve kendilerine daha az cazip bir ödül sunulduğunu düşünüyor olabileceklerini söyledi.
Bu durum, Bosna Hersek ve Türkiye gibi son yıllarda üyelik yolunda çok az veya hiç ilerleme kaydetmemiş diğer ülkelere de aynı "hafif üyelik" seçeneğinin sunulup sunulmayacağı sorusunu gündeme getirecektir.
Bu durumun, oy hakkı olmaksızın tek pazarda yer alan Norveç gibi Avrupa Ekonomik Alanı ülkelerini veya Birleşik Krallık gibi katılım sürecinde olmayan ancak yakın ortak olan diğer ülkeleri nasıl etkileyeceği de belirsizdir.
Üçüncü bir üst düzey AB diplomatı, "Bu, çok büyük ve zorlu soruları gündeme getiriyor," dedi. "Birçok öngörülemeyen sonuç mümkün."
Çeviri: NB
Bonus videosu:
