Belediyeler, devlet ve uluslararası projeler arasında: İtfaiyecileri kim donatıyor?

Karadağ'daki koruma ve kurtarma hizmetleri belediye bütçeleri, uluslararası projeler ve bağışlarla donatılmış olsa da, büyük ölçüde İçişleri Bakanlığı aracılığıyla uygulanan sisteme bağımlıdır; yatırımlar ise dengesiz ve temel sorunları çözmek için yetersiz kalmaktadır.

11314 görüntüleme 1 yorum(a)
Fotoğraf: Boris Pejović
Fotoğraf: Boris Pejović
Uyarı: Çeviriler çoğunlukla yapay zeka çevirmeni aracılığıyla yapılır ve %100 doğru olmayabilir.

Yerel hizmetler, ekipman ve araçları çeşitli yollarla temin etmektedir: belediye bütçesi, yerel sekreterlikler aracılığıyla yürütülen projeler, ancak yine de büyük ölçüde İçişleri Bakanlığı'nın, özellikle Koruma ve Kurtarma Müdürlüğü'nün ve uluslararası projelerin desteğine bağımlıdırlar; bu durum, Alternatif Enstitüsü'nün araştırmasına göre ortaya çıkmıştır. Kamuoyuna açık verilere göre, 2026 yılının ilk yarısında sadece dört belediye itfaiye aracı alımına başlamışken, İçişleri Bakanlığı aracılığıyla sınır ötesi işbirliği projesi kapsamında 2026 yılının sonuna kadar 13 aracın daha alınması beklenmektedir.

Geçtiğimiz beş yıl içinde, İçişleri Bakanlığı Koruma ve Kurtarma Fonu (MUP), çeşitli projeler için yarım milyon avronun biraz üzerinde bir kaynak ayırdı. Kamuoyuna açık belgelere göre, bunun yaklaşık üçte biri, yani yaklaşık 182 avrosu, yangın söndürme ekipmanı ve koruyucu teçhizat satın alınması için kullanıldı.

Belediyeler Birliği, 2026 bütçesine, özellikle Eşitleme Fonu'ndan yararlanan belediyeler olmak üzere, belediye koruma ve kurtarma hizmetleri için itfaiye araçları ve ekipman temini için ayrılmış fonlar eklenmesini önerdi. Bu yıl 18 belediye Eşitleme Fonu'ndan fon kullanıyor ve yanıt veren hizmetlerin hiçbirinde bu fonların itfaiye aracı temini için kullanılacağına dair bir plan belirtilmedi.

Bütçeler maaşlara gidiyor.

Karadağ belediyelerinin geçen yıl güvenlik hizmetlerinin ihtiyaçları için ayırdığı toplam bütçe yaklaşık 20,8 milyon euro civarındaydı. Bunun 12,2 milyonundan fazlası maaşlara, diğer iki milyonu ise bakım ve genel giderlere ayrıldı. Güvenlik hizmetlerinin kendi gelirleri neredeyse yok denecek kadar azdı; geçen yıl toplamda sadece 121 bin eurodan biraz fazla gelir elde ettiler. 2026 yılı bütçesi biraz daha yüksek olup yaklaşık 21,75 milyon euro civarındadır.

İçişleri Bakanlığı'nın Mart ayında yayınladığı 2025 yılı koruma ve kurtarma sisteminin durumu hakkındaki rapora göre, koruyucu ekipmanların ortalama yaşı 8,5 yıl olup, Karadağ'ın kuzeyindeki belediyelerin çoğunda koruma ve kurtarma hizmetlerine ait kişisel koruyucu ekipmanlar yıpranmış durumdadır.

15 belediyedeki koruma hizmetlerine ev sahipliği yapan tesisler "önemli ölçüde" gereklilikleri karşılarken, sekiz belediyede (Kotor, Petnjica, Budva, Pljevlja, Nikšić, Kolašin, Tivat ve Rožaje) "bu sorun henüz yeterince çözülmedi".

Nikşić'te yeni bir itfaiye istasyonunun inşaatı devam ediyor ve yerel yönetimin açıklamalarına göre yıl sonuna kadar tamamlanması bekleniyor.

Belediye güvenlik hizmetlerinin elindeki her altı araçtan biri arızalı.

İçişleri Bakanlığı'nın 2025 yılı koruma ve kurtarma sisteminin durumu hakkındaki verilerine göre, belediye koruma ve kurtarma hizmetlerinde toplam 273 araç bulunmakta olup, bunların 43'ü (her altı araçtan biri) arızalıydı. Tüm hizmetler için hazırlanan yıllık raporda, bu değerlendirmenin hangi araçlar için geçerli olduğu belirtilmemektedir. 2025 yılında belediyelerin 151 adet çalışır durumda ve tam kapasitede itfaiye ve kurtarma aracı ile 79 adet diğer teknik olarak sorunsuz aracı bulunmaktaydı.

On yerel hizmetten gelen yanıtlar, bu verilerle ilgili durumun zaman içinde değiştiğini gösteriyor; bu durum hem kullanılabilir araç sayısı hem de yeni alımlara duyulan ihtiyaç açısından geçerli.

itfaiyeciler
fotoğraf: Boris Pejović

Araçların sayısı ve genel durumu ile yeni araçlara duyulan ihtiyaç hakkındaki soruşturma, tüm yerel koruma hizmetlerine gönderildi. Baro, Bijelo Polje, Cetinje Kraliyet Başkenti Koruma ve Kurtarma Servisi, Kolašin ve Plužine, Pljevlja, Podgorica, Rožaje, Šavnik ve Žabljak'taki hizmetlerden yanıtlar alındı.

En sık talep edilen araçlar orman yangınlarını söndürmek için kullanılan kamyonlardır. Bu araçlara olan ihtiyaç, Bijelo Polje, Kolašin, Pljevlja, Rožaje, Šavnik ve Podgorica'daki servisler tarafından bildirilmektedir.

Cetinje Kraliyet Başkenti, özellikle ne tür bir araca ihtiyaç duyduklarını belirtmedi, sadece "uygun amaç için" iki itfaiye ve kurtarma aracına ihtiyaç duyduklarını ifade etti. Plužine, Šavnik ve Rožaje'deki itfaiyeciler ve kurtarma ekipleri de teknik müdahale için bir araca sahip değil.

Žabljak itfaiyesinin, hızlı müdahale aracına ek olarak, 18 metre yüksekliğe kadar çalışma yapabilen sepetli bir kamyona ve bir tanker kamyonuna ihtiyacı var.

Bazı birimlerin verdiği yanıtlar, İçişleri Bakanlığı'nın yıllık raporundaki verilerden farklılık göstermektedir. Örneğin, 2025 raporunda Pljevlja biriminin yeni araçlara ihtiyacı olmadığı belirtilirken, şu anda biri tanker olmak üzere üç araca ihtiyaç duydukları ifade edilmektedir.

Cetinje'deki güvenlik hizmetlerinin geçen yıla göre beş adet itfaiye ve kurtarma aracı daha bulunuyor; ancak bunlardan biri teknik olarak çalışır durumda değil.

Bar itfaiyesi, yıllık raporda belirtildiği üzere, teknik olarak arızalı bir itfaiye aracına sahip olduklarını açıkladı.

"Hizmetimizin şu anda sekiz adet itfaiye ve kurtarma aracı var ve bunların yüzde 70'i 40 yaşın üzerinde," diyor. Edin KoliçBijelo Polje Koruma ve Kurtarma Servisi komutanı Kolić'e göre, Bijelo Polje servisinin şu anda teknik olarak arızalı iki itfaiye aracı bulunuyor.

Podgorica, bu süreçte araç filosunun bir bölümünü önemli ölçüde yenileyen az sayıdaki hizmet biriminden biri. Podgorica Başkent Koruma Servisi'nin geçen yıl 28 aracı vardı ve bunlardan üçü Tuzi Belediyesi'nin yeni kurulan servis birimine devredildi. Bu arada bir merdivenli itfaiye aracı edindiler, orman yangını araçları için tedarik süreci tamamlandı ve teknik müdahale araçları için tedarik süreci de hazırlanıyor.

Yerel hizmetlere ve elektronik kamu ihale sitesinden (CEJN) elde edilen verilere göre, yıl başından bu yana itfaiye araçları, ekipmanları vb. temini ve bakımı için çeşitli kamu ihaleleri yayınlanmıştır.

Mevcut verilere göre, yıl başından bu yana dört belediye birbirinden bağımsız olarak araç satın almaya başladı.

Cejn.gov.me web sitesindeki verilere göre, Kotor Belediyesi Mayıs ayında, KDV dahil yaklaşık 300 bin euro değerinde bir itfaiye aracı alımı için kamuya açık bir ihale duyurusu yaptı.

Kolašin Belediyesi de Mayıs ayında hızlı müdahale için özel bir itfaiye aracı temini için ihale çağrısında bulundu. İhale bedeli 72.000 euro olarak belirlendi.

Baro Hizmetleri Komutanı Aco Vulević İhtiyaçları için iki itfaiye ve kurtarma aracı talebinde bulunulduğunu söyledi:

"Teslimatlarını kısa süre içinde bekliyoruz. Bu araçlardan biri, yüksek binalardaki müdahaleler için kullanılan bir merdivenli itfaiye aracı."

Soruşturma tamamlandığında, bir itfaiye aracı teslim edilmişti.

Bu arada, Koruma ve Kurtarma Müdürlüğü, Cetinje Kraliyet Başkenti Koruma Servisi'ne bir adet "Isuzu" marka itfaiye aracı tahsis ederken, belediye aracılığıyla bir başka itfaiye aracı, bir tanker kamyonu için tedarik süreci devam etmektedir.

Pljevlja Koruma Servisi, Müdürlükten bir adet orman yangını aracı teslimatı da bekliyor.

Bağış sayesinde, Koruma Servisi'nin ihtiyaçları için Žabljak Belediyesi, 55 bin euro değerinde bir Toyota Hilux arazi aracı satın aldı. Belediyenin bütçesinde ayrıca 2026 yılı için kişisel koruyucu ekipman alımı için 30 bin euro ayrıldı.

Medyada yer alan haberlere göre, Nikšić Koruma ve Kurtarma Servisi, Nikšić Belediyesi'nin 260 bin euro değerinde uluslararası bir ihale yoluyla satın aldığı dört yeni özel araçla araç filosunu güçlendirdi.

Belediyelerin ekipman ve araç tedarik süreçleri

Yerel hizmetler, ekipman ve araçları çeşitli yollarla temin eder: belediye bütçesi, yerel sekreterlikler aracılığıyla yürütülen projeler, bağışlar, İçişleri Bakanlığı veya Koruma ve Kurtarma Müdürlüğü'nün desteği yoluyla.

Danilo Šaranović'in departmanından yapılan açıklamada, "İçişleri Bakanlığı Koruma ve Kurtarma Müdürlüğü'nün yasal olarak koruma ve kurtarma hizmetleri mensupları için kişisel ve toplu ekipman temin etme yükümlülüğü olmamasına rağmen, Müdürlük çalışanları geçen dönemde uluslararası program ve projelerin uygulanması yoluyla bu hizmetlerin kapasitelerini önemli ölçüde geliştirmiştir" denildi.

Koruma ve kurtarma sisteminin durumuna ilişkin yıllık rapora göre, 2025 Ağustos ayındaki yangın sezonu ve sonrasında Müdürlüğe 280.183,65 Euro değerinde bağış yapılmış olup, bunun yaklaşık 242,4 Euro'su yangın önleme ve söndürme ekipman ve araçlarına harcanmıştır.

İçişleri Bakanlığı bütçesinden toplamda yaklaşık 260 bin değerinde koruma ve kurtarma ekipmanı satın alındı: sırt çantaları, yangın hortumları, uyku tulumları, kum torbaları, can yelekleri, iki parçalı suluklar, sedyeler, bir takım kuru elbise, açık alanda yangın söndürme kıyafetleri...

Geçen yıl Kasım ayı sonunda, SA Resilience projesi kapsamında, yerel hizmetlere altı adet özel itfaiye aracı teslim edildi; bunlardan birer tanesi Kraliyet Başkenti Cetinje, Bar, Danilovgrad ve Ulcinj'e, diğer ikisi ise Zeta ve Tuzi belediyelerinde koruma ve kurtarma hizmetlerinin resmen kurulmasına kadar idari ve teknik kullanıcı olarak geçici olarak Podgorica Başkentine tahsis edildi.

Aracın toplam değeri yaklaşık 400.000 euro civarında.

İçişleri Bakanlığı, "Bu arada Tuzi Belediyesi kendi Koruma ve Kurtarma Servisini kurdu ve bu servise satın alınmış bir araç tahsis edildi" açıklamasında bulunarak, Koruma ve Kurtarma Müdürlüğünün de bu servise önemli miktarda koruma ve kurtarma ekipmanı bağışladığını sözlerine ekledi.

Beş yıl içinde Koruma ve Kurtarma Fonu'ndan yarım milyondan biraz fazla para geldi.

Son beş yılda, Koruma ve Kurtarma Müdürlüğü, Koruma ve Kurtarma Fonu aracılığıyla yarım milyon avronun biraz üzerinde bir kaynak ayırmış olup, bunun yaklaşık 182 bin avrosu yangın söndürme ekipmanı ve koruma araçlarının satın alınması için tahsis edilmiştir.

Koruma ve Kurtarma Fonu, önleyici tedbirler, ekipman ve koruma ve kurtarma projelerini finanse etmek için kullanılır. Belediyeler bunu ek bir finansman kaynağı olarak kullanır.

Fonun fonları, diğer şeylerin yanı sıra, Pljevlja'daki TETRA iletişim sisteminin genişletilmesini, Herceg Novi'de solunum cihazı satın alınmasını, Bijelo Polje ve Mojkovac'ta koruyucu ekipman temin edilmesini ve Nikšić'teki "Brestice" Gönüllü İtfaiye Teşkilatının donatılmasını finanse etti.

Geçtiğimiz yıl, Belediyeler Birliği, koruma ve kurtarma sistemi söz konusu olduğunda belediyelerin finansmanına ilişkin farklı bir model için Hükümete bir girişim sundu. 2026 bütçesine, özellikle Eşitleme Fonu'ndan yararlanan belediyelere odaklanılarak, belediye koruma ve kurtarma hizmetleri için itfaiye araçları ve ekipman temini için ayrılmış fonlar dahil edilmesi önerildi.

Eşitleme Fonu, çoğunlukla az gelişmiş olan yerel yönetimlerin finansman yollarından biridir. Bu yılki İleri Dağıtım Planına göre, bu fondan belediyelere 55 milyon euro ödeme yapılacak.

Orman yangını ekipmanları ve araçları gelecek sezonda gelecek.

İçişleri Bakanlığı, 2026 yılının sonuna kadar ulaşılması zor arazilerde ilk müdahale için 13 adet özel itfaiye aracı tedarik etmeyi hedefliyor ve bu tedarik, Hırvatistan, Bosna Hersek ve Karadağ arasındaki IPA INTERREG Sınır Ötesi İşbirliği Programı çerçevesinde gerçekleştiriliyor.

2027 yangın sezonunun başlangıcına kadar, ağırlıklı olarak Karadağ'ın kuzey ve orta kesimlerinde bulunan 11 belediye için orman yangınlarından korunma ve kurtarma ekipmanlarının yanı sıra orman yangınlarını söndürme araçlarının temin edilmesi bekleniyor.

Bu tedarik süreci, Müzakereler Bölümü 27 - Çevre ve İklim Değişikliği çerçevesinde ve Ekoloji, Sürdürülebilir Kalkınma ve Kuzey Kalkınma Bakanlığı ile işbirliği içinde gerçekleştirilmektedir.

İçişleri Bakanlığı, "Teknik özelliklerin geliştirilmesi son aşamalarında" açıklamasını yaptı.

Ekipman ve araçların toplam değeri dört milyon euro'dur.

Faaliyette olan helikopter yok, hizmette olan uçak yok

Müdürlüğün, daha doğrusu Havacılık ve Helikopter Biriminin, şu anda operasyonel durumda hiçbir helikopteri bulunmamaktadır.

İçişleri Bakanlığı'ndan yapılan açıklamada, "Birimdeki iki helikopterden AB 212, teknik bir arıza nedeniyle Gusinje belediyesi Grebaje bölgesinde acil iniş yaparken, AB 412 ise öngörülen uçak bakım prosedürlerine uygun olarak düzenli beş yıllık bakıma gönderildi" denildi.

Ayrıca, yangınla mücadele sezonuna genel hazırlığın "sadece helikopter filosunun durumu üzerinden değerlendirilmemesi gerektiğini" de ekliyorlar:

"Ancak bu, İçişleri Bakanlığı ve Savunma Bakanlığı'nın, yani Karadağ devletinin sahip olduğu tüm mevcut hava yoluyla yangın söndürme kapasitesiyle mümkündür."

AT-802 Air Tractor tipi yangın söndürme uçaklarından biri faal durumda ve İçişleri Bakanlığı, üç uçağın da Temmuz ayı başlarında tam operasyonel hazırlığa kavuşmasının beklendiğini belirtiyor.

"Lisansların uzatılması ve pilot personelin eğitilmesi için çalışmalar devam ediyor ve kalan iki uçak üzerindeki son çalışmaları gerçekleştirmek üzere Zagreb Havacılık Teknik Merkezi'nden (ZTC) uzman bir teknik ekibin 29 Haziran 2026'da gelmesi planlanıyor."

Bu arada, o ziyaret sona erdi.

İçişleri Bakanlığı, 26 Mayıs'ta "Expedition Aviation" şirketiyle An-32P "Firekiller" adlı özel yangın söndürme uçağının temini için bir kamu ihale sözleşmesi imzaladı.

"Sekiz ton su taşıma kapasitesine sahip bu uçak, 1 Haziran'dan 31 Ağustos'a kadar Podgorica Havalimanı'nda konuşlandırılmış olup, mürettebatın sürekli hazır bulunması ve görevi aldıktan sonra 40 dakika içinde kalkış yapma zorunluluğu bulunmaktadır."

Hükümet, yangın söndürme uçağı kiralama için 3,5 milyon euro tahsis etti. "Air Tractor AT-802F" model yepyeni bir yangın söndürme uçağının satın alma fiyatı, donanımına bağlı olarak 2,8 ile 3,2 milyon dolar arasında değişiyor.

İçişleri Bakanlığı, üç Air Tractor ve bir An-32P uçağının konuşlandırılmasıyla sistemin tek seferde toplam 17 ton su püskürtebileceğini belirtti.

"Bu, Karadağ'da bugüne kadar mevcut olan en büyük hava yoluyla yangın söndürme kapasitesini temsil etmektedir."

İçişleri Bakanlığı Koruma ve Kurtarma Müdürlüğü, Mayıs ayında "FFS - STRUGA'DAKİ ORMAN YANGINI" projesi kapsamında, karadan havaya iletişimi ve koordinasyonu iyileştirmek amacıyla iki adet 12.000 litrelik ve 25.000 litrelik su tankı ve beş adet telsiz istasyonu satın aldı. Bu sayede, "açık alanda yangın çıkması durumunda operasyonel müdahale büyük ölçüde iyileştirilecektir" denildi.

Bu araştırma, Alternatif Enstitüsü'nün Avrupa Birliği'nin mali desteği ve Bölgesel Yatırım Geliştirme ve Sivil Toplum Kuruluşlarıyla İşbirliği Bakanlığı'nın eş finansmanıyla yürüttüğü "Birlikte, Daha İyi Yerel Yönetimler İçin" projesi kapsamında gerçekleştirilmiştir.

Daha fazlasını görün: