İhbarcıların Korunmasına İlişkin Kanun Taslağı metni, Avrupa Komisyonu'nun görüşleriyle uyumlaştırma sürecinin son aşamasındadır ve Adalet Bakanlığı, Hükümetin taslağı Haziran ayında Karadağ Parlamentosuna göndermesini beklemektedir.
Adalet Bakanlığı'ndan, başkanlığını yaptığı kişi Bojan Bozoviç"Vijesti" gazetesi, bunun, Avrupa Komisyonu tarafından nihai onayının ardından hükümete onay için ve daha sonra da parlamentoya kabul için gönderilecek olan yasa tasarısının geliştirilmiş bir metni olduğunu belirtti.
Yolsuzlukla Mücadele Ajansı'nın değerlendirmesine göre, bu yasa, özellikle yolsuzluğu ihbar etme kararının hâlâ çoğu zaman konuşan kişi için kişisel ve mesleki risk anlamına geldiği bir ülkede, sisteme olan güveni güçlendirmek için kilit yasalardan biridir.
Onlar, ihbarcıları koruma altına almanın tek başına yeterli olmadığını, vatandaşların yolsuzluğu bildirenlerin gerçekten korunduğuna, kurumların profesyonelce davrandığına ve ihbarların sonuçsuz kalmadığına dair somut örnekler görmesi gerektiğini savunuyorlar.
ASK Direktörü Kristina Bralet "Vijesti"ye verdiği demeçte, 2024 tarihli Yolsuzlukla Mücadele Yasası'nın ihbarcıların korunması alanında önemli yenilikler getirdiğini, bunların arasında yalnızca yargısal korumanın getirilmesinin öne çıktığını söyledi.
Söz konusu yasanın 60. maddesinin 2. fıkrasının özellikle önemli olduğunu belirten yetkili, bu fıkraya göre, uğradığı zarar nedeniyle mahkeme sürecini başlatan bir ihbarcının talebi üzerine Ajansın hukuki, mali, psikolojik ve diğer profesyonel yardımlar sağlayabileceğini ifade etti.
"İşte tam da bu nedenle, Karadağ Klinik Merkezi ile Ajans arasında Temmuz 2025'te, özellikle soruşturma süreçlerinde baskıya maruz kalan kişilere psikolojik destek sağlanması alanında, ihbarcılara daha güçlü ve sistematik bir destek sağlamak amacıyla İşbirliği Anlaşması imzalandı," dedi Braletić.
Bildirimde bulunmak hâlâ riskli bir karar.
Braletić, uygulamada ihbarcıların hâlâ ciddi mesleki ve kişisel baskılarla karşılaştığının görüldüğünü, bu nedenle de koruma mekanizmalarının daha da geliştirilmesinin ve insanların sonuçlarından korkmadan yolsuzluğu bildirmelerinin teşvik edilmesinin önemli olduğunu belirtti.
"Bu yıl özel bir İhbarcı Koruma Yasası'nın çıkarılması bekleniyor ve ASK, profesyonel uzmanlığıyla hazırlıklarına katıldı. Yeni yasal çözümün bu alanı daha da geliştireceğini, koruma sistemini güçlendireceğini ve Avrupa Birliği standartlarıyla daha tam bir uyum sağlamaya katkıda bulunacağını umuyoruz," dedi Braletić.
Vatandaşların, kamu sektörü çalışanlarının ve yetkililerin yolsuzluğu bildirme konusunda daha fazla güven duymaları için nelerin gerekli olduğu hakkında konuşan yetkili, kurumsal mekanizmalara olan güvenin zaten belirli bir oranda arttığını ve bunun da Ajansa sürekli gelen ihbarlarla desteklendiğini belirtti.
Ancak, yolsuzluğu ihbar etme kararının çoğu zaman kolay bir karar olmadığını da sözlerine ekledi.
"Bu nedenle, yolsuzluğu bildirenlerin korunduğuna, kurumların profesyonelce davrandığına ve raporun sonuçsuz kalmadığına dair somut örnekler görmek son derece önemlidir. Sisteme olan güveni güçlendirmeye en çok katkıda bulunan şey, tam olarak olumlu deneyimler ve görünür sonuçlardır," dedi Braletić.
Kurumlara, hukuki kesinliğe ve hukukun üstünlüğüne yönelik daha geniş bir vatandaş güveni olmadığı sürece, yolsuzluk ihbar mekanizmalarına tam güven duyulmasını beklemenin zor olduğunu da sözlerine ekledi.
ASK direktörü, "İşte tam da bu nedenle, yolsuzluğu ihbar edenlerin korunması ve vatandaşların sistem kurumlarına olan genel güveni olmak üzere iki sürecin paralel olarak güçlendirilmesi gerekiyor" dedi.
Hatalar ile varlıkların gizlenmesi arasındaki farkı açıklayın.
Adalet Bakanlığı daha önce "Vijesti"ye verdiği demeçte, Yolsuzlukla Mücadele Kanunu'nun da Haziran ayı sonuna kadar değiştirilmesi gerektiğini belirtmişti.
Braletić, kamu görevlilerinin mal varlıklarına ilişkin raporlar hakkında konuşurken, biçimsel usulsüzlükler ile esasen yolsuzluğa işaret edebilecek durumlar arasında net bir ayrım yapılması gerektiğini söyledi.
Kurum tarafından kaydedilen bazı usulsüzlüklerin, varlık veya gelir gizleme girişimlerinden ziyade, raporların tamamlanmasındaki teknik veya idari hatalardan kaynaklandığını açıkladı.
"Ancak kanuna saygı gösterilmelidir ve bu gibi durumlarda Ajans, yetki alanına uygun hareket ederek kabahat davası açacaktır," dedi Braletić.
ASK'da başlatılan kabahat davalarının sayısının bir başarı ölçütü olarak değil, öncelikle sistemin hangi bölümlerinde daha fazla iyileştirme yapılması gerektiğinin bir göstergesi olarak görüldüğünü vurguladı.
"Bu nedenle, yasada yapılacak gelecekteki değişikliklerin, Ajansın kaynaklarının daha karmaşık ve riskli vakalara daha verimli bir şekilde yönlendirilmesini sağlamasının önemli olduğunu düşünüyoruz," dedi Braletić.
Ona göre, beyan edilmemiş daha yüksek değerli varlıkların olduğuna dair belirtilerin bulunduğu veya beyan edilen gelir ile varlıklar arasında tutarsızlık olduğu durumlarda, Ajans tarafından detaylı incelemeler yapılır ve diğer yetkili mercilerle işbirliği sağlanır.
"Kontrol mekanizmalarını, analitik kapasiteleri ve kurumlar arası işbirliğini güçlendirdiğimiz alan tam da burası," diye ekledi.
ASK'nın daha fazla insana ihtiyacı var.
Braletić, Ajansın çalışmalarının tüm alanlarında daha somut sonuçlar elde edilebileceğini belirtti; bu alanlar arasında yetkililerin varlıklarının kontrolü, çıkar çatışmaları, parti finansmanı, lobicilik ve ihbarcıların korunması yer alıyor.
"Yolsuzlukla mücadele, kurumun sürekli iyileştirilmesini ve giderek karmaşıklaşan zorluklara uyum sağlamasını gerektiriyor. Ancak, Ajansın daha da görünür sonuçlar elde edebilmesi için insan ve teknik kapasitelere ek yatırım yapılması gerekiyor ve bu da liderliğimin temel önceliklerinden biri olacak," dedi Braletić.
Ajansın, yolsuzlukla mücadele sisteminin büyük bir bölümünü yıllardır yürüten nitelikli ve deneyimli kişilere sahip olduğunu, ancak onların bilgi ve profesyonelliklerinin daha da değer göreceği bir ortam yaratmanın önemli olduğunu belirtti.
Ona göre, özellikle mesleki kapasitelerin güçlendirilmesine, iş organizasyonunun iyileştirilmesine ve tüm çalışma alanlarında daha verimli faaliyet gösterilebilecek koşulların yaratılmasına odaklanılacak.
Braletić, özellikle Avrupa entegrasyonu ve açıklanan yasal değişiklikler bağlamında, yetkileri ve yükümlülükleri sürekli genişlerken, Ajansın uzun süredir yetersiz sayıda çalışanla faaliyet gösterdiği konusunda uyarıda bulundu.
"Ayrıca, Ajansın bütçesi hâlâ yasal olarak öngörülen minimum seviyenin altında olup, bu durum operasyonel ve mali bağımsızlığını doğrudan etkilemektedir," dedi.
Dolayısıyla, kendisinin de belirttiği gibi, ASK'nın yolsuzlukla mücadeledeki zorluklara daha kararlı, etkili ve proaktif bir şekilde yanıt verebilmesi için kurumsal kapasitelerin daha da geliştirilmesi çok önemlidir.
Daha fazlasını görün:
Uygulamayı indirin ve haberleri takip edin.
BİZİ TAKİP EDİN
