Taslak İlerleme Raporu'nda, "Kamu Hizmetinin yasaya tam olarak saygı göstermesini ve mesleki dürüstlük ve hesap verebilirliğin en yüksek standartlarını karşılamasını sağlamak için Boris Raonic'in Karadağ Radyo ve Televizyon Müdürü olarak atanmasına ilişkin davanın hızlı bir şekilde yargısal olarak çözülmesi şarttır" denildi.
"Vijesti"nin erişebildiği belgede, "RTCG Genel Müdürü'nün atanmasının yasallığına itiraz eden bir mahkeme süreci devam ediyor ve bu durum şeffaflık eksikliği ve yasal prosedürlerin olası ihlali konusunda soruları gündeme getirmeye devam ediyor" ifadesi yer alıyor.
Taslakta, "Kasım 2024'te savcılık, Genel Müdür ataması sırasında resmi görevi kötüye kullandıkları iddiasıyla RTCG Konseyi üyeleri hakkında iddianame düzenlemiş olup, dava süreci devam etmektedir" denildi.
"Haziran 2024'te kabul edilen yeni Kamu Hizmeti Kanunu'nun etkin bir şekilde uygulanması, RTCG'ye yeterli kurumsal ve mali bağımsızlığın yanı sıra görevini yerine getirmek için gerekli kaynakları da sağlamıştır."
AB Komisyonu ayrıca Karadağ Parlamentosu'nun henüz Görsel-İşitsel Medya Hizmetleri Ajansı Konseyi'ne bir üye atamamış olmasının "AB ile müzakerelerde 10. Fasıl açısından sonuçları olabileceği" uyarısında bulundu.
Avrupa Komisyonu Taslak Raporunda, Haziran 2024'te kabul edilen kapsamlı bir medya yasaları paketiyle getirilen önemli yasal iyileştirmelerin ardından ulusal medya mevzuatının büyük ölçüde Topluluk müktesebatıyla uyumlu hale getirildiğini belirtmektedir.
Yetkili makamlar, Avrupa Medya Özgürlüğü Yasası'na uyum konusunda kapsamlı bir analiz başlattı.
Medya için iyileştirilmiş yasal ve stratejik çerçevenin uygulanmasının ilk olumlu sonuçlarını vermeye başladığı belirtilse de, "Görsel-İşitsel Medya Ajansı (AMU) ve kamu hizmeti yayıncısı RTCG'nin düzgün işleyişini ve tam bağımsızlığını sağlamak için şeffaf ve liyakate dayalı atamalar da dahil olmak üzere yasal iyileştirmelerin tam olarak uygulanması henüz sağlanamadı".
"Temmuz ayında Parlamento, RTCG Konseyi'ne üç yeni üye atadı, ancak AMU Konseyi'nin iki üyesini atamada defalarca başarısız oldu ve bu durum Görsel-İşitsel Medya Hizmetleri Kanunu'nda öngörülen süreyi önemli ölçüde aştı. Parlamento, üye seçimi için yapılan yarışmayı iki kez iptal etti. Ayrıca, Temmuz 2025'te yapılan üçüncü tekrarlanan girişimde de Parlamento, AMU Konseyi üyelerini atamada yine başarısız oldu. Bu durum, yasal çerçevenin tam olarak uygulanmasını engelliyor ve AB ile müzakerelerde 10. Fasıl açısından sonuçlar doğurabilir. Karadağ, AMU Konseyi'nin kalan üyelerini acilen atamalıdır," diyor Taslak Rapor.
Bu alanda yapılabilecek her türlü yasal değişikliğin, ilgili tüm paydaşlarla istişarelere tabi tutulması, "önceden elde edilen sonuçların korunması ve AB müktesebatı ile Avrupa standartlarından sapmanın önlenmesi" amacıyla, AMU'nun bağımsızlığına ilişkin yasal güvencelerin zorunlu olarak korunması gerektiği vurgulanmaktadır.
Yetkililer saldırıları kınadı, ardından saldırdı
Belgede ayrıca Karadağ'ın gazetecilere yönelik şiddete karşı sıfır tolerans politikası uygulamaya devam ettiği vurgulanıyor.
"Yetkili makamlar, gazetecilere yönelik yeni şiddet vakalarına, özellikle internet üzerinden taciz ve tehditlere karşı hızlı ve etkili bir kurumsal ve polis müdahalesi sağlamaya devam ediyor. Kasım 2024'te Podgorica'da bir gazeteci fiziksel saldırıya uğradı. Polis derhal müdahale ederek şüphelileri tutukladı, savcılık ise hızla iddianame hazırladı. Nisan 2025'te verilen ilk derece mahkemesi kararında, üç sanık saldırıdan suçlu bulundu; ikisi hapis cezasına çarptırıldı, biri ise ertelenmiş hapis cezası aldı," diyor Taslak Rapor.
Ağustos ayında, "Vijesti" gazetesinden Boris Pejović ve Balša Rudović ile "Pobjeda" gazetesinden Stevo Vasiljević adlı iki foto muhabiri ve bir gazetecinin, "Berane yakınlarındaki bir köyde, iddiaya göre polis memurlarının huzurunda, mesleki görevlerini yerine getirirken tehdit ve sözlü hakaretlerle fiziksel şiddete maruz kaldığı" da hatırlatılıyor.
"Savcılık, çok sayıda şüpheli hakkında soruşturma başlattı, bunlardan biri tutuklanarak 30 gün tutuklu kaldı."
Araştırmacı gazeteci Olivera Lakić'in 2018'deki yaralanmasıyla ilgili olarak Taslak Rapor'da, "Medya çalışanlarına yönelik en ciddi ve uzun süredir devam eden şiddet vakalarından birinin davası Haziran 2025'te başladı" denildi.
Ayrıca, "Sırbistan Cumhurbaşkanı'nın kardeşinin Ocak 2025'te Podgorica'daki Temel Mahkeme'de bir medya kuruluşuna karşı başlattığı hukuki sürecin" endişe yarattığı vurgulandı.
"Savcılık, 2024 yılında medya çalışanlarına yönelik 14 şiddet vakasında görev aldı; iki vakada iddianame hazırladı ve üç vakada kabahatler soruşturması başlattı. Aynı dönemde polis, gazetecilere yönelik 16 şiddet vakası kaydetti; bunlardan yedisi cezai suç olarak nitelendirildi. Üç gazeteci hâlâ polis koruması altında. Yetkililer gazetecilere yönelik şiddet vakalarını büyük ölçüde kınasa da, güvenlik ve savunma sektörlerinden üst düzey yetkililer de dahil olmak üzere kamu görevlileri ve siyasi partiler tarafından medyaya ve sivil toplum temsilcilerine yönelik sert sözlü saldırı örnekleri kaydedilmeye devam ediyor," diyor Taslak Rapor.
Taslak belgede ayrıca, "Ulusal düzeyde, medya sektöründeki sendikalar ve meslek örgütleri köklü bir yapıya sahiptir ve medya çalışanlarının sosyoekonomik koşullarının, mesleki standartlarının ve güvenliğinin iyileştirilmesi için aktif olarak savunuculuk yapmaktadırlar" ifadesi yer alıyor.
"Haziran 2024'te yeni Medya Yasası'nın kabul edilmesiyle, Medya Çoğulculuk ve Çeşitlilik Fonu'ndan fon alabilmek için medya özdenetimi ön koşul olarak getirildi. Yasanın kabul edilmesinin ardından, Medya Özdenetim Konseyi'ne üyelik önemli ölçüde arttı; raporlama döneminde üye sayısı 17'den 75 medya kuruluşuna çıktı. Sektörel toplu sözleşme henüz imzalanmadı ve bu durum, medya çalışanlarının diğer sektörlerdeki çalışanlarla eşit koşullarda çalışma haklarını kullanmasını zorlaştırıyor. Gazetecilerin maaşları hala ülke ortalamasının altında. RTCG sendikasının temsilcileri, yönetimden gelen uygunsuz baskı, sendika üyelerine yönelik ayrımcılık ve toplu sözleşme süreçlerindeki gecikmeler konusunda endişelerini dile getirdi...", diye belirtiyor belgede.
Medyanın ekonomik bağımsızlığı ve öneriler
Taslak Raporda, "Yeni Medya Kanunu uyarınca medyaya yönelik devlet finansmanının önemli ölçüde artırılması, nispeten küçük bir izleyici kitlesi ve mütevazı bir reklam pazarıyla sınırlı olan ticari medyanın mali sürdürülebilirliğine katkıda bulunmaktadır" denilmektedir.
Taslak Rapor'da, "Yerel medya pazarı, özellikle televizyon sektörü, bölgesel ve uluslararası medya şirketlerinin hakimiyetinde kalmaya devam ediyor. Elektronik, basılı ve çevrimiçi medyada kamu yararına içeriklere yönelik devlet finansmanı, mevcut devlet bütçesinin %0,2'si seviyesinde sabit kaldı ve bu fon, Medya Çoğulculuğu ve Çeşitlilik Fonu aracılığıyla dağıtılıyor. Medyaya tahsis edilen fonlarla ilgili verileri yayınlama yasal yükümlülüğüne uyan kamu sektörü kuruluşlarının sayısında önemli bir artış kaydedildi. Ancak bu yükümlülük hâlâ yalnızca kısmen uygulanıyor; kayıtlı medya kuruluşlarının %56'sı ve kamu sektörü kuruluşlarının %64'ü yayın gerekliliklerini yerine getirdi." ifadeleri yer alıyor.
Yeni medya mevzuatının özellikle medyanın kamusal finansmanı ve kamu medya sicilinin oluşturulmasına ilişkin hükümlerinin tam olarak uygulanabilmesi için ek çabalara ihtiyaç duyulduğu belirtildi.
Taslak Raporda ayrıca, "Avrupa Komisyonu'nun bir önceki yılki tavsiyelerinin kısmen uygulandığı, dolayısıyla büyük ölçüde yürürlükte kaldığı" vurgulanıyor.
Önümüzdeki dönemde Karadağ'ın özellikle gazetecilerin her türlü şiddete karşı yargı ve polis mekanizmaları aracılığıyla hızlı ve etkin bir şekilde korunmasını sağlamaya devam etmesi, en önemli çözülememiş vakaların öncelikli olarak ele alınması ve yargısal olarak çözülmesi gerektiği vurgulandı.
Devlet ayrıca, "medya mevzuatının tutarlı bir şekilde uygulanmasını ve AB müktesebatıyla daha fazla uyum sağlanmasını sürdürmeli, AMU Konseyi üyelerinin zamanında atanmasını sağlamalı ve medya yasasında gelecekte yapılacak değişikliklerin, özellikle kamu hizmeti yayıncısı RTCG ve AMU'nun siyasi bağımsızlığının korunması söz konusu olduğunda bugüne kadar kaydedilen ilerlemeyi tehlikeye atmamasını sağlamalı, bu kurumların editoryal, kurumsal ve mali bağımsızlığını her türlü haksız etkiden korumalıdır."
Ulusal medya mevzuatının Avrupa Medya Özgürlüğü Yasası ile uyumlu hale getirilmesinin gerekliliği de vurgulandı.
Bonus videosu:
