Tara'ya yönelik tehdit, otoyol için yapılacak taş yüzünden.

Karadağ Hükümeti, Kolašin yakınlarındaki "Skrbuša" yatağı için bir imtiyaz yasası kabul ederek, yaklaşık iki milyon metreküp olduğu tahmin edilen bir alanda jeolojik araştırma ve mimari-inşaat ile teknik inşaat taşı işletme imtiyazının verilmesi için kamuoyuna duyuru yapılmasının önünü açtı.

Enerji ve Madencilik Bakanlığı tarafından hazırlanan plan, Kolašin Belediyesi'nin su kaynakları, turizm ve yerel altyapı üzerindeki olası sonuçlar konusunda yaptığı uyarıya ve Orman ve Avcılık Yönetimi Müdürlüğü'nün alanın koruma altındaki bir ormanda yer aldığı ve imtiyaz planından çıkarılması gerektiği yönündeki itirazlarına rağmen, 30 yıla kadar işletmeyi öngörüyor.

Kolašin Belediye Başkanı, "Özellikle belirtmek gerekir ki, yerel halk yol genişletme ve taş ocağı inşaatına şimdiden karşı çıkıyor; bu da planlanan proje ile toplumun çıkarları arasında ciddi bir çatışma olduğunu gösteriyor" diye vurguladı. Petko Bakic Kamuoyu yoklama raporunda yer alan bilgiler, hükümetin belgelerinin ayrılmaz bir parçasıdır.

Karadağ Mülkiyet ve Hukuki Haklar Koruma Ofisi, kamuoyu bilgilendirme toplantısında söz konusu arazilerin UNESCO "Tara Nehri Havzası" Biyosfer Rezervi içinde yer aldığını belirterek, Enerji ve Madencilik Bakanlığı'nın UNESCO'ya başvurmayı değerlendirmesini önerdi ve Bakanlık bu öneriyi kabul etti. Belgelerde UNESCO'nun ne yanıt verdiği belirtilmemektedir.

"Çevre Koruma Ajansı, söz konusu kadastro parsellerinin tamamının mevcut koruma altındaki doğa alanlarının sınırları dışında yer aldığını, ancak belirlenen ekolojik açıdan önemli alanlarla ilişkili olarak, söz konusu kadastro parsellerinin tamamının Tara Nehri Havzası Dünya Biyosfer Rezervi (UNESCO, M&B) içinde yer aldığını belirtti. Bu bağlamda, UNESCO ofisiyle iletişime geçmenin uygun olup olmadığını değerlendirmenizin gerekli olduğuna inanıyoruz," dedi Koruma Görevlisi.

İmtiyaz sözleşmesi, Hükümet tarafından bu yıl Şubat ayında kabul edilen, 2026 yılına ait Maden Hammaddelerinin Detaylı Jeolojik Araştırma ve İşletmesine İlişkin Yıllık İmtiyaz Verme Planı esas alınarak hazırlanmıştır.

Rezervlerin iki milyon metreküp olduğu tahmin ediliyor.

Belgelerde, daha geniş alanın Bar - Boljare karayolu güzergahını da (Mateševo ​​​​- Andrijevica bölümü planlanıyor) içerdiği ve bunun da bölgenin gelecekteki mineral kaynaklarının işletilmesi bağlamında önemini daha da artırdığı belirtiliyor.

"Karadağ'ın kuzey ve orta kesimlerinde inşaat sektörünün sürekli gelişmesi, mevcut ulaşım altyapısının modernizasyonu ve özellikle planlanan Bar - Boljare (Mateševo ​​​​- Andrijevica) karayolu bölümünün inşası gibi yeni ulaşım altyapısının yapımı, taş agregalarına olan talebin artmasına yol açmıştır. Söz konusu alanın planlanan karayolu güzergahına nispeten yakın olması, bu stratejik yolun inşası için kaliteli mineral hammaddeler sağlaması açısından önemini daha da artırmaktadır," şeklinde belirtiliyor belgede.

Arazi alanının ve morfolojik özelliklerinin değerlendirilmesine dayanarak, mimari ve inşaat taşı ile teknik inşaat taşı potansiyel jeolojik rezervlerinin iki milyon metreküp katı kaya kütlesi olduğu tahmin edilmektedir. Planlanan yıllık işletme kapasitesi 20.000 metreküptür; bu da, belirtildiği gibi, 2.000 metreküp ticari mimari ve inşaat taşı blok ve tombolo ile 30.000 metreküp çeşitli fraksiyonlarda işlenmiş taş agregası elde edilmesini sağlayacaktır.

"Tahmini rezervler ve planlanan yıllık kapasite dikkate alındığında, geçerli yasal çerçeveye uygun olarak 30 yıla kadar bir imtiyaz süresi öngörülebilir. Jeolojik özellikler, hammadde kalitesi ve daha fazla işletme için diğer önemli parametreler hakkında daha güvenilir veriler, ancak geçerli teknik ve yasal gerekliliklere uygun olarak, sahada yapılacak detaylı jeolojik araştırmalarla elde edilebilir. Planlanan arama ve işletme türü, modern teknik araçların ve mekanizasyonun kullanılmasını gerektirdiğinden ve bunun çevre üzerindeki olumsuz etkisinin nispeten küçük olduğundan, çevre korumasına özel önem verilmelidir," şeklinde belirtiliyor belgede.

Bu bölgede mineral hammaddenin miktar ve kalitesini belirlemek için detaylı bir jeolojik araştırma yapılmadığına ve inşaat sektöründeki özel uygulamalarının da analiz edilmediğine dikkat çekildi.

"Ancak, benzer jeolojik yapıya sahip ve benzer kireçtaşı türlerinin bulunduğu yataklarla yapılan bir benzetmeye dayanarak, bu taşın teknik olarak yüksek kalitede ve inşaatta kullanıma uygun olduğu yüksek bir güvenilirlik derecesiyle varsayılabilir. Belirlenen rezervler, arazi yapısı, madenin olası gelişimi ve diğer avantajlar göz önüne alındığında, yıllık kapasite başlangıçtaki minimum yıllık kapasiteye kıyasla artırılabilir. Bu, teklif verenler için önemli bir avantaj teşkil etmektedir," şeklinde belirtiliyor belgede.

Bakić: Hidrolojik çalışmalar olmadan kabul edilemez

Kolašin Belediyesi en çok itiraz eden belediye oldu ve Bakić, projenin uygulanmasının çevre, su kaynakları, yerel altyapı ve bölgenin kalkınma potansiyeli üzerinde uzun vadede yaratabileceği ciddi sonuçlar hakkındaki endişeleri nedeniyle itirazda bulunduğunu belirtti.

"Bakić, imtiyaz yasasının, özellikle de yakın çevrede saniyede yaklaşık 20 ila 30 litre kapasiteli gelecekteki bir su kaynağı için proje dokümanlarının hazırlandığı göz önüne alındığında, taş ocağı işletmesinin planlandığı bölgenin özelliklerini yeterince ciddi ve profesyonel bir şekilde dikkate almadığına inanıyorum. İşte tam da bu nedenle, madencilik faaliyetlerinin yeraltı ve yerüstü suları üzerindeki olası tüm etkilerinin dikkatlice değerlendirilmesi gerekiyor," diye değerlendirdi.

Ona göre imtiyaz belgesi, söz konusu alanın Tara Nehri havzasına ait olduğunu ve Skrbuša, Mujički potok ve Izlazačka nehirleri gibi su yollarıyla gelişmiş bir hidrolojik ağa sahip olduğunu teyit etmektedir.

"Ayrıca, arazinin belirgin çatlak-mağara gözenekliliğine sahip olduğu, bunun da yüzey sularının sızmasına ve yeraltı akıntıları yoluyla Tara Nehri'ne doğru hareket etmesine olanak sağladığı belirtiliyor. Bu özellikler, madencilik, taş ocağı işletmesi, kırma tesislerinin işletilmesi ve ağır makinelerin kullanımının su kaynaklarının kalitesi ve istikrarı üzerinde kalıcı sonuçlar doğurabileceği, hidrolojik açıdan çok hassas bir alan olduğunu göstermektedir. Özellikle endişe verici olan, yasanın kendisinin, söz konusu alanda bugüne kadar detaylı jeolojik araştırma yapılmadığını ve değerlendirmelerin varsayımlara ve diğer alanlarla yapılan benzetmelere dayandığını belirtmesidir. Mevcut ve gelecekteki su kaynaklarını tehlikeye atmayacak ciddi ve bağımsız hidrojeolojik çalışmalar yapılmadan imtiyaz verme prosedürünün başlatılmasının kabul edilemez olduğuna inanıyorum," dedi Bakić.

Kendisi, şantiye alanına erişimin "sınırlı teknik kapasiteye" sahip ve "dingil başına yedi ton yük kapasitesine sahip" dar bir belediye yoluyla sağlandığı için trafik altyapısı sorununun da ek bir endişe kaynağı olduğunu, bu nedenle "büyük miktarlarda taş malzemenin yoğun taşımacılığı için uygun olmadığını" belirtti.

"İmtiyaz Kanunu ayrıca, yolun mevcut teknik özelliklerinden dolayı, malzeme ve makine taşımacılığı ihtiyaçlarına göre uyarlanmasının gerekli olacağını belirtmektedir. Aynı zamanda, kanun yoğun kamyon taşımacılığını, ağır makinelerin kullanımını, kırma tesislerini ve sürekli taş agregası taşımacılığını öngörmektedir. Ancak kanun, yolun yeniden inşasının veya genişletilmesinin nasıl gerçekleştirileceğini, bunun çevredeki arsalar için ne gibi sonuçlar doğuracağını ve sürekli ağır kamyon yüküne maruz kalacak yol altyapısının onarım maliyetlerini kimin karşılayacağını açıkça tanımlamamaktadır. Özellikle yerel halkın yolun genişletilmesine ve taş ocağının inşasına zaten karşı çıktığını belirtmek gerekir ki bu da planlanan proje ile toplumun çıkarları arasında ciddi bir çatışmaya işaret etmektedir," diye belirtti Bakić.

PUP Kolašin dekoratif taştan bahsediyor.

Yerel yönetim, imtiyaz yasasının "mimari-inşaat ve teknik-inşaat taşı" işletmesine ilişkin bir yasa olarak tanımlanmasına rağmen, Kolašin Belediyesi'nin "Skrbuša" alanı için hazırladığı Mekânsal ve Kentsel Plan'da yalnızca mimari-inşaat taşı veya dekoratif taş (AGK) tanındığı, teknik-inşaat taşının ise bu alanda işletilecek bir mineral hammadde olarak hiç öngörülmediği veya planlanmadığı gerçeğine özellikle dikkat çekti.

"Kolašin Belediyesi'nin Mekânsal ve Kentsel Planı, belediye sınırları içinde imtiyaz yoluyla kullanılabilecek mineral yataklarının tespit edildiğini ve 'Skrbuša' sahasının yalnızca 'mimari ve inşaat taşı (AGK)', yani süs taşı yatağı olarak belirlendiğini açıkça belirtmektedir. SPA, sahanın jeolojik özelliklerini ayrıntılı olarak açıklayarak, çeşitli tonlarda değerli ve aranan bir dekoratif malzeme olan 'Skrbuša' mermer breşi olarak bilinen renkli breş ve mermer kireçtaşı olduğunu belirtmektedir. Bu nedenle, Kolašin Belediyesi'nin planlama belgesi, 'Skrbuša' sahasını teknik ve inşaat taşı ve taş agregası yatağı olarak değil, süs, yani mimari ve inşaat taşı sahası olarak ele almaktadır," diyen yerel yönetim, aksine söz konusu imtiyaz belgesinin teknik ve inşaat taşının işletilmesi için tamamen yeni bir kategori getirdiğini ve şunları öngördüğünü ekledi: Kaya kütlesinin kırılması, çeşitli fraksiyonların üretimi, kırma tesislerinin işletilmesi, yoğun kamyon taşımacılığı ve büyük ölçekli açık ocak madenciliği.

Bakić, imtiyaz sözleşmesinde yılda on binlerce metreküp taş agregası üretiminin yanı sıra saatte 30-60 m3 kapasiteli kırma tesislerinin kullanılmasının açıkça belirtildiğini ifade etti.

"Ayrıca, imtiyaz sözleşmesinde öngörülen mekanizasyonun mimari ve inşaat taşı işletmeciliği için uygun olmadığını, dolayısıyla listelenen tüm prosedürlerin uygulanması sorununun ortaya çıktığını da belirtmek isterim. Bu şekilde, alanın amacının, PUP tarafından tanımlanan planlama taahhütlerinin ötesine önemli ölçüde genişletildiğine, planlanan işletmenin niteliğini tamamen değiştirdiğine ve bölge üzerindeki olumsuz etkilerin kapsamını önemli ölçüde artırdığına inanıyoruz. Yukarıdakilerin tümünü dikkate alarak, söz konusu İmtiyaz Sözleşmesinin, bu alanda imtiyaz verme prosedürünün başlatılmasını haklı çıkaracak yeterince yüksek kaliteli ve güvenilir uzman görüşü içermediğine ve ayrıca Kolašin Belediyesi topraklarındaki mevcut taş ocaklarının genişletilmesini de göz önünde bulundurduğumuza inanıyorum. Bu nedenle, ayrıntılı hidrojeolojik, ekolojik ve altyapı analizleri hazırlanana kadar İmtiyaz Sözleşmesinin kabul prosedürünün askıya alınmasını ve bölgenin doğal kaynaklarını ve geliştirme potansiyelini korumak için yerel halkın ve profesyonel kamuoyunun tam katılımıyla ek bir kamuoyu tartışmasının düzenlenmesini öneriyorum," diye vurguladı Bakić.

Devlete ait konum

Ayrıca, 2026 imtiyaz planına ilişkin kamuoyu tartışması sırasında "Skrbuša" sahasının işletmeye uygun olmadığına dikkat çektiklerini de sözlerine ekledi.

Kamuoyu dinleme toplantısının raporunda, Kolašin Belediyesi'nin itirazlarının kısmen kabul edildiği belirtildi.

"Söz konusu yatak yeri, herhangi bir yükümlülük veya kısıtlama olmaksızın, tasarruf hakkı (1/1) ölçüsünde Karadağ devletine aittir ve İmtiyazlar Kanunu'nda öngörülen tüm şartlar yerine getirilmiştir. İmtiyaz sahibi, çevre koruma düzenlemelerine uymak ve yol altyapısını korumakla yükümlüdür. Mimari ve inşaat taşı çıkarılırken, yalnızca %10-15'i mimari ve inşaat taşı olarak kullanılmakta, kalan %85-90'ı ise maden atığı olarak değerlendirilmektedir. Bu nedenle, yatağın rasyonel ve ekonomik kullanımı için, geri kalanının teknik ve inşaat taşı olarak kullanılması planlanmaktadır ve bunun için ayrı bir imtiyaz bedeli ödenmektedir," şeklinde Enerji Bakanlığı Bakić'e yanıt verdi.

Kamuoyu bilgilendirme toplantısında Mekânsal Planlama Bakanlığı herhangi bir itirazda bulunmazken, Çevre Koruma Ajansı yatırımcının Çevresel Etki Değerlendirme Çalışmasına ihtiyaç duyup duymadığının değerlendirilmesi için kendileriyle iletişime geçmesi gerektiğini belirtti. Bakanlık, Ajansın itirazını kabul etti.

Tehdit altındaki kanun ve koruma altındaki orman

Orman ve Avcılık Yönetimi İdaresi (PJ Kolašin), kamuoyu bilgilendirme toplantısında, söz konusu alanın, 2019-2028 dönemi Orman Yönetim Programı'nın uygulandığı "Rečinska rijeka - Vranještica" Yönetim Birimi içindeki 51b numaralı orman bölümünde yer aldığını belirtti.

"51b numaralı bölgenin alanı 38,79 hektardır ve bu ormanın yönetimi ve idaresi Kolašin Birimi Orman ve Avcılık Yönetimi Dairesi tarafından yürütülmektedir. Mevcut Orman Yönetimi Programına göre, söz konusu bölge, amacı koruma ormanı olarak tanımlanmıştır. Karadağ Ormanları Kanunu'nun 33. maddesine göre, koruma ormanları, temel işlevi toprak, su, arazi istikrarı ve ekosistemlerin korunması olan özel amaçlı ormanlardır. Bu tür ormanlarda, temel işlevlerini tehlikeye atabilecek faaliyetler yasaktır," diyor bu birimin başkanı. Radovan Dabetic.

Kanunun 45. maddesinin 1. fıkrasında, ormanların kullanım amacının, inşaat veya başka arazi kullanımı için temizlenmesi yoluyla değiştirilmesinin, devlet planlama belgesinde veya yerel yönetim biriminin mekansal ve kentsel planında ya da kanuna uygun bir orman geliştirme planında planlanması halinde yapılabileceği belirtilirken, 8. fıkrada ise koruma altındaki ormanlarda bu şekilde kullanım amacının değiştirilmesinin mümkün olmadığı açıkça ifade edilmiştir.

"Madencilik ve Jeolojik Araştırmalar Kanunu, mineral hammaddelerinin işletilmesinin yalnızca orman ve çevre koruma alanındaki düzenlemelere ve ilgili planlama belgelerine uygun olarak yapılabileceğini öngörmektedir. 'Skrbuša' sahasının koruma altındaki bir orman olması nedeniyle, 2026 İmtiyaz Verme Planına dahil edilmesinin ilgili yasalara uygun olmadığına inanıyorum. Tüm bunlara dayanarak, 'Skrbuša' sahasının imtiyaz verme planından çıkarılmasını öneriyoruz," dedi Dabetić.

Turistik bölgedeki taş ocağı

Bakić, taş ocağı işletmesinin, aynı zamanda turizm geliştirme alanı olarak da kabul edilen bir bölgede planlanmasını ve imtiyaz belgesinde bunun açıkça planlanan turizm bölgeleri içinde yer aldığının belirtilmesini son derece sorunlu bulmaktadır.

"Yakın çevrede, Izlazački potok'taki şelaleye giden planlanan turistik yol da dahil olmak üzere, turistik tesislerin, turistik yolların inşası ve doğal alanların değerlendirilmesi planlanmaktadır. Ayrıca 'Smrčje' ve 'Trunića Do' LSL alanları da bu kapsamdadır. Bu durum, turizmin geliştirilmesi ile patlatma, gürültü, titreşim, büyük miktarda toz, artan kamyon taşımacılığı ve manzaranın kalıcı olarak tahrip edilmesi gibi unsurları içeren endüstriyel bir taş ocağının uygulanmasının aynı anda nasıl planlanabileceği konusunda ciddi bir soru işareti yaratmaktadır. Bu tür faaliyetler, Kolašin bölgesinin doğal potansiyelinin geliştirilmesi ve turistik olarak değerlendirilmesi kavramıyla doğrudan çelişmektedir," dedi Bakić.

Ayrıca, söz konusu alanın UNESCO MAB programı koruması altındaki Tara Nehri Havzası Dünya Rezervi içinde yer almasının özellikle endişe verici olduğunu da sözlerine ekledi.

Bakić, "Bölge resmen bir milli parkın sınırları içinde yer almasa da, uluslararası ekolojik öneme sahip bir alan olduğu yadsınamaz. Bu nedenle, bölgenin doğal değerleri, biyoçeşitliliği ve su kaynakları üzerinde kalıcı sonuçlar doğurabilecek faaliyetlere çok daha temkinli yaklaşılması gerekiyor" dedi.