Karadağ, önümüzdeki üç yıl içinde yasadışı çöplükleri kapatmak, döngüsel ekonomiye geçmek ve bölgesel atık bertaraf merkezleri kurmak için 330 milyon euro yatırım yapmayı planlıyor; altyapı ve ekipman için ise potansiyel 200 milyon euro daha harcanması öngörülüyor.
Söz konusu para henüz temin edilemedi; devlet hazinesinden, uluslararası bankalardan alınacak kredilerden, belediyelerden ve yabancı fonlardan sağlanması planlanıyor. Bu nedenle Maliye Bakanlığı, bütçe üzerindeki yükü azaltmak için alternatif finansman kaynakları bulunması gerektiğine inanıyor.
Bu, diğer hususların yanı sıra, departmanın görüşünde belirtilmiştir. Vuković'ten haberler Geçtiğimiz yıl Ekim ayı sonunda Hükümet tarafından kabul edilen 2025-2029 dönemi Devlet Atık Yönetimi Planı Önerisine sunulmuştur.
Bu planla devlet, Karadağ'ın 2029 yılına kadar çevresel olarak sürdürülebilir bir döngüsel ekonomiye geçişini sağlamayı ve etkili ve verimli atık yönetimini, yani geri dönüştürülebilir malzemeler kullanarak atıkları en aza indirmeyi amaçlamaktadır.
Düzenleyici Etki Değerlendirme Raporu, toplam maliyet tahmininin 330 milyon Euro olduğunu belirtiyor. Buna ek olarak, ek altyapı ihtiyaçlarını belirleyecek altı planlama çalışmasının tamamlanmasının ardından, tahmini olarak 200 milyon Euro daha planlanıyor...
Ayrıca, Avrupa Birliği üyeliğine aday ülke olarak Karadağ, Avrupa yol haritasının önceliklerinden biri olan ve 27. Fasıl'ın (çevre ve iklim değişikliği) kapatılmasını öngören entegre bir atık yönetim sistemi kurmakla yükümlüdür.
Maliye Bakanlığı, planın 30 milyon avroluk bir yatırım ve bu yılın sonuna kadar tüm geçici çöplüklerin kapatılmasını öngördüğü, 2027 için maliyetlerin 25 milyon, 2028 ve 2029 için ise 20 milyon avro olduğu göz önüne alındığında, hedeflerin sağlanan para ve devlet maliyesiyle uyumlu olması gerektiğine inanmaktadır.
"Düzenleyici Etki Analizi Raporu, toplam maliyet tahmininin 330 milyon euro olduğunu belirtiyor. Buna ek olarak, ek altyapı ihtiyaçlarını belirleyecek altı planlama çalışmasının tamamlanmasının ardından, 200 milyon euroya kadar ek kaynak sağlanması şart koşulmuştur. Fonların 2025-2029 yılları arasında sağlanması gerekmektedir. Rapora göre, fonların tamamı henüz sağlanmamıştır; bunların sağlanması, plan süresi boyunca ulusal bütçe fonları, uluslararası finans kuruluşlarıyla yapılan kredi anlaşmaları, yerel yönetim birimlerinden gelen fonlar ve uluslararası fonların (IPA ve diğer AB programları) bir kombinasyonu yoluyla kademeli olarak gerçekleştirilmesi planlanmaktadır. Maliye Bakanlığı, bütçe harcamaları üzerindeki yükü hafifletmek amacıyla, Ekoloji, Sürdürülebilir Kalkınma ve Kuzey Kalkınma Bakanlığı'nın, projenin daha fazla uygulanması için gereken eksik fonların mümkün olduğunca diğer bağışçı fonlarından finanse edilmesi için faaliyetlerini yoğunlaştırmasını önermektedir."
Belediyeler çöplükleri kapatacak
Maliye Bakanlığı ayrıca, planın uygulanması için geçen yıl devlet hazinesinden 1,07 milyon avro ayrıldığını, bunun 35 milyon avrosunun Dünya Bankası ve Avrupa Yeniden Yapılanma ve Kalkınma Bankası'ndan (EBRD) alınan bir krediyle, 10 milyon avrosunun belediyelerden, 5 milyon avrosunun uluslararası fonlardan ve 1 milyon avrosunun da hibe yoluyla sağlandığını belirtiyor.
Çevre, Sürdürülebilir Kalkınma ve Kuzey Kalkınma Bakanlığı tarafından yönetilen Damjan Culafic, "Vijesti"ye verdikleri demeçte, Bijelo Polje, Nikšić, Podgorica ve Bar'da dört bölgesel atık yönetim merkezi kurmayı planladıklarını söylediler. Merkezler, plastik, cam, metal, kağıt, elektronik ve biyolojik atıkların toplanması, işlenmesi, geri dönüştürülmesi ve bertarafı, daha kolay işleme için malzeme ve kategorilere göre ayrıştırma, geçici depolama, geri dönüşüm, plastik presleme veya cam kırma, eğitim gibi hizmetler sunacak.
"Nikşić'teki Bölge Merkezi, Dünya Bankası'nın desteğiyle hayata geçirilecek ve gelecek yıl ana inşaat projesi planlanıyor; bu da merkezin değerini ortaya koyacak. Bijelo Polje'deki Bölge Merkezi için de çalışmalar devam ediyor. 2024 Devlet Planı Uygulama Raporu'na göre, yaklaşık 334 adet denetimsiz çöp depolama alanı bulunuyor. Ancak bu sayı sabit değil çünkü bunların kaldırılması için yapılan faaliyetler sürekli devam ederken, aynı zamanda yenileri de ortaya çıkıyor. Çevre Koruma Fonu (Ekofond), 'yasadışı çöp depolama alanları' olarak adlandırılan, çevreye atılan atıkların kaldırılması programını uyguluyor ve bu şekilde yerel yönetim birimleri bu önemli sorunun ortadan kaldırılmasında önemli bir destek alıyor. Yasadışı çöp depolama alanları söz konusu olduğunda, yerel yönetimlerin bu sorunu bugüne kadar uygulanan yöntemlerden çok daha hızlı bir şekilde ele almaları gerekecek," diye belirttiler.
Ayrıca, Rožaje'deki "Mostina" geçici çöp depolama alanının devlet belediye denetimi emriyle kapatıldığını, Nikšić'teki "Mislov do" çöp depolama alanının 2024 yılında kapatıldığını ve Mojkovac'taki "Zakršnica" çöp depolama alanının rehabilitasyonunun geçen yıl tamamlandığını belirtiyorlar. Bu rehabilitasyon geçen yılın sonunda tamamlandı ve sermaye bütçesinden 4.227.940 euroya mal oldu.
Geri dönüşüm kayıt defteri hazırlıyorlar.
Karadağ'da kaç adet atıksu arıtma tesisi inşa edilmesi gerektiği, hangi lokasyonlarda ve maliyetinin ne olacağı sorulduğunda, Bakanlık, belirli belediyelerdeki lokasyonların mekânsal planlama belgelerine dayanarak belirlendiğini ve şu anda 27. Bölüm kapsamında müzakere edilecek maliyetlerin hesaplanması üzerinde çalıştıklarını, bundan sonra inşaat fiyatının belli olacağını vurguladı.
"Geri dönüşüm söz konusu olduğunda, yeniden kullanıma hazırlanan atık fraksiyonlarının miktarlarına ilişkin şu anda tek tip bir raporlama formu bulunmamaktadır; bu nedenle verilerde farklılıklar vardır. Tek bir veri tabanı oluşturmak için çalışmalar devam etmektedir. Devlet Atık Yönetimi Planının Uygulanmasına İlişkin Rapora göre, Karadağ'ın tüm topraklarından toplanan atığın yaklaşık yüzde 19'u yeniden kullanım ve geri dönüşüm için hazırlanmıştır. Örneğin, 2024 yılında 4.973 ton atık kağıt, karton, plastik ambalaj ve cam ambalaj (tehlikeli olmayan atık) toplanarak yeniden kullanım ve geri dönüşüm için hazırlanmıştır; 252 ton elektronik ekipmandan tehlikeli atık; 5.471 ton pil ve akümülatör; 221 ton atık lastik; 117 ton kullanım ömrünü tamamlamış araç," diye belirtti departman.
Ayrıca, farkındalığı artırmak ve güçlendirmek için sürekli olarak çeşitli kampanyalar yürüttüklerini ve atık yönetimi planının, yerel iletişim planları oluşturacak ve halkı sürdürülebilir atık yönetiminin kurulması sürecine dahil olmanın önemi konusunda eğitecek bir Devlet İletişim Planı geliştirilmesini öngördüğünü iddia ediyorlar.
Bu yılın sonuna kadar bölgesel merkezler mi kurulacak?
2029 yılına kadar geçerli olan devlet atık yönetimi planı, Karadağ'ın "sıfır atık depolama alanı" toplumu haline gelmesi için (yeni atık depolama alanlarının kurulmasının yasaklanması, mevcut alanların kapatılması ve 2030 yılına kadar tüm atık depolama alanlarının rehabilite edilmesi yoluyla) atık yönetimi altyapısına yaklaşık 400 milyon euro yatırım yapılacağını belirtiyor.
Plan, öncelikle dört bölgesel atık yönetim merkezi inşa etmek ve bir yıl sonra da belediyelerde eksik olan altyapı ve ekipmanı sağlayarak devlet planına uygun şekilde faaliyet göstermeyi öngörüyor. Diğer hususların yanı sıra, plan, kullanım ömrünü tamamlamış araçların Podgorica'daki "Livade" çöplüğü içindeki kullanım ömrünü tamamlamış araç geri dönüşüm tesisine taşınmasını, lastiklerin ise önce Nikšić, Bar ve Bijelo Polje bölgesel merkezlerinde işlenip daha sonra Podgorica'ya gönderilmesini içeriyor.
Nikšić'teki bölgesel merkez bu belediyeye ve Herceg Novi, Kotor, Plužine, Šavnik ve Žabljak belediyelerine hizmet verirken, Bar'daki tesis bu şehir ve sahilin geri kalanına (Budva, Ulcinj, Tivat) yönelik olacak. Bijelo Polje atık merkezi bu belediyenin yanı sıra Andrijevica, Berane, Gusinje, Kolaşin, Mojkovac, Petnjica, Plav, Pljevlja ve Rožaje'ye de hizmet verecek; Podgorica'daki bölgesel tesis ise Başkent, Cetinje, Tuzi, Danilovgrad ve Zeta'dan sorumlu olacak.
"Planlananlara göre, tüm bölgesel atık yönetim merkezleri 2026 yılı sonuna kadar inşa edilerek faaliyete geçirilecektir. Kotor ve Herceg Novi belediyelerinin topraklarından toplanan atıkların Nikšić veya Bar belediyelerindeki bölgesel atık yönetim merkezlerine taşınması seçenekleri, verimlilik ve maliyet etkinliği açısından değerlendirilecektir. Belediyelerin atıklarının ilk seçimi yerel yönetim düzeyinde, daha sonra ise bölgesel atık yönetim merkezlerinde yapılacaktır. Podgorica'daki bölgesel merkezde biyolojik atık işleme ve yakma tesisi için fizibilite çalışması yapılacaktır. Çalışma, yakma tesisi inşa etmenin gerekçesini gösterirse, daha fazla geri dönüştürülemeyen tüm atıklar yakılmak üzere Podgorica merkezine taşınacaktır," şeklinde belirtiliyor planda.
Bijelo Polje, çöp depolama alanlarında lider konumdadır.
Plan, 334 yasadışı çöp depolama alanının çoğunun Bijelo Polje'de (105), Berane'de ise (38) bulunduğunu vurguluyor. En az sayıda çöp depolama alanı ise Budva ve Danilovgrad'da (sırasıyla üç ve iki) yer alıyor.
Karadağ'da halihazırda Podgorica'daki "Livade" çöplüğünde, Herceg Novi, Žabljak ve Kotor'da olmak üzere dört atık geri dönüşüm merkezinin bulunduğu vurgulanmaktadır. Başkentte altı geri dönüşüm tesisi bulunurken, bunlardan dördü Herceg Novi, Kotor, Budva ve Mojkovac'ta yer almaktadır.
Belgeye göre, Podgorica'da ömrünü tamamlamış araçların işlenmesi için bir tesis bulunmakta ve Berane'de tıbbi atık işleme tesisi mevcuttur. Bar'da elektrikli ve elektronik atık işleme tesisi bulunurken, bu kıyı belediyesi ve Podgorica'da ayrıca tehlikeli olmayan atıklar için "Livade" ve "Možura" adlı çöplükler de bulunmaktadır. Ayrıca Karadağ'da 18 kontrollü çöplük olduğu ve bunlardan ikisinin sadece inşaat atıkları için ayrıldığı ("Dragalj" ve "Brajići") belirtilmiştir.
Yılda 360.000 ton belediye atığının yönetimi için planlanan toplam maliyetin 160 milyon euro olacağı, vatandaşların ödeyeceği hizmet fiyatlarının da artacağı belirtiliyor.
"Atık yönetimi planının uygulanmasından en çok kuzey bölgesi nüfusunun etkileneceği öngörüldüğünden, yetkililer, özellikle iyileştirilmiş gelir toplama mekanizmalarını da içeren, mali ve operasyonel iyileştirme programı geliştirerek bir dizi önlemi dikkatlice tasarlamalıdır. Haneler için bildirilen toplama oranları yalnızca yüzde 35 iken, işletmeler için bu oran yüzde 50 ile 60 arasında değişmektedir," şeklinde belirtiliyor belgede.
Planın uygulanabilmesi için belediyelerin, planın yürürlükte olduğu süre boyunca geçerli olacak yerel belediye ve tehlikeli olmayan inşaat atık yönetimi planları geliştirmeleri gerektiği vurgulanmaktadır. Plan ayrıca Karadağ'ın Atık Yönetimi Kanunu'nu ve Devlet Atık Yönetim Sistemi için yasal çerçeveyi oluşturan çeşitli tüzük ve yönetmelikleri kabul ettiğini belirtmektedir.
Kayıt dışı koleksiyoncular için de yasaklar geçerlidir.
Plan, Atık Yönetimi Kanunu'nun, bu amaçla kayıtlı olmayan vatandaşlar ve şirketler tarafından atık toplanmasını yasakladığını vurguluyor, ancak söz konusu miktarların tam olarak ne kadar olduğu henüz bilinmiyor.
"Kanunun uygulanmasında bir sorun var; çünkü toplayıcılar siciline kayıtlı olmayan bazı kişiler, konteynerlerden geri dönüştürülebilir atıkların (özellikle karton ambalajların) belirli kısımlarını yasa dışı olarak topluyor ve bu da belediye şirketleri tarafından toplanan atık miktarını azaltıyor. Ek bir sorun da bu miktarların kayıt altına alınmamasıdır," şeklinde belirtiliyor belgede.
Borç 107 milyon dolara kadar çıktı.
Bu yılki devlet bütçesinde, devletin atık bertaraf sektöründeki yatırımları finanse etmek için 107 milyon euro borçlanabileceği belirtiliyor.
Devlet hazinesi, diğer hususların yanı sıra, sıhhi atık depolama alanları, aktarma istasyonları, geri dönüşüm merkezleri ve sahalarının inşası ile mevcut belediye atık depolama alanlarının rehabilitasyonu için 55 avro, Buljarica'daki atık su arıtma tesisi için ise 60.000 avro tahsis etmiştir.
Bar'da bir belediye atık geri dönüşüm tesisi inşaatı için 101.000 euro, yeni bir atık yönetimi planı, stratejisi ve kamuoyu kampanyalarının hazırlanmasında teknik destek için ise 10.000 euro ayrılması planlanıyor.
Belgede şu ifadeler yer alıyor: "Devlet, 'Bijelo Polje'de Bölgesel Atık Yönetim Merkezi Kurulmasına Destek' projesinin finansmanı amacıyla Fransız Kalkınma Ajansı'ndan (AFD) 20.000.000 Euro'ya kadar borç alabilir. Ayrıca, 'Atık Yönetimi Reformu' projesinin finansmanı amacıyla Dünya Bankası'ndan 87.120.000 Euro'ya kadar borç alabilir."
Bonus videosu:
