İktisat Fakültesi Dekanı Prof. Dr., "Vijesti"ye verdiği röportajda, "Karadağ'da girişimci ve nitelikli kamu görevlisi eksikliği var. Ve belki de en önemlisi, toplumun tüm kesimlerinde girişimci düşünce eksikliği göze çarpıyor" dedi. Mijat Jocovic.
Diğer Doğu Avrupa ülkelerinde, AB'ye katıldıktan sonra bir genç göç dalgası yaşandığına dikkat çeken yazar, bunun Karadağ'ı da etkileyeceğini, bu nedenle açık bir diyalog ve sosyal ortamı iyileştirmeye yönelik somut adımlar atılmasını öneriyor.
Ekonomi Fakültesi'nin önemli ekonomik kararlar üzerine konferanslar ve yuvarlak masa toplantıları düzenlemeye devam edeceğini ve akademik camiadan gelen eleştirileri dinlemenin önemli olduğunu duyurdu.
Bu durum, Karadağ'da devlet mülkiyetinde ve devlet işletmelerinin yönetiminde bir kriz olduğunu ve bu gidişatı değiştirmek için siyasi iradenin gerekli olduğunu göstermektedir.
Daha önceki bazı araştırmalarda, öğrencilerin çoğunluğu eğitimlerini tamamladıktan sonra kamu yönetiminde çalışmak istediklerini belirtirken, çok azı girişimciliğe ve kendileri ve başkaları için iş yaratmaya hazır olduklarını ifade etmişti. Peki şimdi durum nedir, gençler arasında girişimcilik bilincini yeterince teşvik ediyor muyuz?
Mevcut AB üyeliği ışığında, Karadağ'ın hem nitelikli girişimcilere hem de kamu görevlilerine eşit derecede ihtiyacı olduğunu söylemeye cesaret ediyorum. Ne yazık ki, girişimci açığımız ve nitelikli kamu görevlisi açığımız var. Ve belki de en önemlisi, toplumun tüm kesimlerinde girişimci düşünce eksikliği göze çarpıyor. Karadağ toplumu, gençlerin kamu hizmeti yerine zanaat ve işletmeleri seçmesinin sosyal olarak kabul görmediği Kral Nikola döneminden bu yana pek değişmedi. Ondan sonra, garantili işler ve ayrıcalıklar sunan sosyalizm zihniyetimize yerleşti ve ardından tüm olumsuz etkileriyle, özellikle büyük tabakalaşma ve ekonomik eşitsizliklerle birlikte geçiş dönemi geldi.
Bu nedenle günümüzde ortalama genç, girişimcilik yerine kamu hizmetini, sıkı çalışma yerine de siyasi partilerde ve kamu sektöründe istihdamda kestirme yolu seçiyor. Ayrıca, sorunları çözmeyi ve süreçleri optimize etmeyi amaçlayan girişimci düşünce tarzı kamu sektöründe yeterince uygulanmıyor. Bu süreç, nitelikli kamu görevlilerinin büyük bir kısmının motivasyonunu da düşürüyor çünkü işlerini rekabetçi ve teşvik edici bir ortamda yapmıyorlar. Bazen böyle bir zihniyetin siyasi elitler için faydalı olduğu ve bilinçli olarak yaratıldığı izlenimi veriyor. Ve bu sadece Karadağ'a özgü bir formül değil, zengin ve fakir toplumları birbirinden ayıran evrensel bir sorun.
Karadağ AB üyesi olduğunda, vatandaşları herhangi bir üye ülkede eşit şekilde iş bulabilecekler. Peki, genç ve eğitimli neslin Karadağ'ı daha büyük sayılarda terk etmesinden mi endişe ediliyor? Onları kalmaya nasıl teşvik edebiliriz?
AB'ye katılan Orta ve Doğu Avrupa ülkelerinin deneyimleri, işgücü hareketliliğinin artmasının üyeliğin ilk ve beklenen etkilerinden biri olduğunu açıkça göstermektedir. Bu süreç Karadağ'ı da etkileyecektir. Ancak asıl soru, ülkeyi terk edecek toplam insan sayısı değil, bu göçün yapısının ne olacağıdır.
Karadağ'da kalmayı teşvik eden bir ortam yaratmak için, gençleri ülkeyi terk etmeye motive eden nedenleri anlamak gereklidir. Bölgeden elde edilen araştırma ve deneyimler, temel nedenlerin; daha fazla mesleki gelişim fırsatı, daha yüksek ücretler ve belki de en önemlisi, kurumsal ortamın kalitesi olduğunu göstermektedir. Devletin ölçülebilir ve görünür sonuçlar elde etmesi gereken alanlar bunlardır. Bu, liyakat ilkesinin tutarlı bir şekilde uygulanmasını, girişimcilik ve inovasyon için elverişli bir çerçeve oluşturulmasını ve kamu hizmeti sisteminin iyileştirilmesini içerir. Belirgin eşitsizliklerle damgalanmış geçiş döneminin olumsuz deneyimleri göz önüne alındığında, devletin uzun vadeli bir kalkınma vizyonuna ve kapsayıcı bir yaklaşımla sosyal ortamı iyileştirmeye yönelik somut adımlar atmaya istekli olduğunu açıkça göstermesi gerekir. Karadağ'ın, güvene, eşit fırsatlara ve açık kurallara dayalı bir tür sosyal sözleşmeyle sonuçlanacak açık bir diyaloğa ihtiyacı vardır. Ancak bu şekilde, Avrupa entegrasyonunun farklılıkları derinleştiren bir faktör değil, kalkınmanın herkese ait olduğu bir çerçeve olması sağlanabilir.
İktisat Fakültesi bu yıl güncel ekonomi konuları üzerine çeşitli uzman panelleri düzenledi. Bu uygulama devam edecek mi? Sizce akademik camia son yıllarda önemli devlet ekonomi kararlarını analiz etme ve eleştirme konusunda yeterince aktif olmadı mı?
Güncel ekonomik konular üzerine yuvarlak masa toplantıları düzenlemek, İktisat Fakültesi'nin daha geniş kapsamlı gelişim stratejisinin bir parçasıdır ve bu stratejiyle sosyal etkimizi genişletmeyi hedefliyoruz. Son üç yılda, öğretim üyelerimizin ve iş ortaklarımızın bilimsel araştırma çalışmalarını desteklemek amacıyla 30'dan fazla yuvarlak masa toplantısı, dört uluslararası konferans düzenledik, İktisat Semineri ve Bilim Günü'nü hayata geçirdik ve bir dizi başka etkinlik gerçekleştirdik. Konferanslar ve büyük yuvarlak masa toplantılarının ardından, politika yapıcılara düzenli olarak somut öneriler ve sonuçlar sunuyoruz.
Akademik camianın önemli devlet ekonomik kararlarını analiz etme ve eleştirme konusunda yeterince aktif olmadığı tezi sıklıkla dile getiriliyor. Bizim bakış açımızdan ise, sık sık sorduğumuz soru tam tersi: Medya da dahil olmak üzere kamuoyu, Ekonomi Fakültesi tarafından düzenlenen etkinlikleri neden daha fazla dikkatle takip etmiyor? Cevap kısmen, ne yazık ki toplum olarak daha çok eğilim gösterdiğimiz siyasi sansasyonculuktan ziyade, bizi çok daha az ilgilendiren rasyonel ve bilimsel temelli tartışmalardan yoksun olmalarından kaynaklanıyor olabilir.
Akademik çevrelerin ve geniş kamuoyunun bir bölümüyle bu etkinlikleri düzenleme nedenlerimiz konusunda yaşadığımız ilk yanlış anlaşılmaya rağmen, bunlara devam edeceğiz. Zamanın bu kavramın doğruluğunu ve çabalarımızın toplumsal değerini gösterdiğine inanıyorum; bu çabalar tamamen özgürlük koridorunu genişletme, kurumları güçlendirme, mantıklı akademik tartışmayı teşvik etme, pozisyonları özgürce ifade etme ve bunlarla yüzleşme ve rasyonel argüman alışverişinde bulunma arzusundan ibarettir.
Ekonomi Fakültesini on ya da yirmi yıl sonra nasıl görüyorsunuz?
Bu soruya kesin bir cevap verebilmek için, Karadağ'da ve dünyada sosyal ve ekonomik ortamın 10 veya 20 yıl sonra nasıl olacağını tahmin etmem gerekir ki bu oldukça zordur. İktisat Fakültesi bu yıl 65. yılını kutluyor ve fakültemizin en büyük değerlerinden ve avantajlarından biri, Karadağ'daki diğer fakültelerden ve hatta Karadağ Üniversitesi'nden daha hızlı bir şekilde sosyal ve ekonomik değişimlere uyum sağlamış olmasıdır. Küresel yükseköğretim pazarında rekabet etmek istiyoruz ve rekabetçi olacağımızdan hiç şüphem yok. Bu sadece bir strateji meselesi değil, uzun vadeli hayatta kalmanın tek yoludur. Bu anlamda, gelecekte fakültemiz uluslararası akreditasyona sahip olacak, uluslararasılaşacak ve aynı derecede sosyal olarak etkili olacağına inanıyorum.
Parlamento, İşletme Kuruluşları Kanunu'nda önemli değişiklikler yaptı. Bu alandaki mevcut yasal düzenlemeyi nasıl değerlendiriyorsunuz ve AB üye devletleriyle karşılaştırıldığında durum nasıl?
Karadağ, yirmi yılı aşkın bir süredir şirketler hukukunu AB müktesebatıyla uyumlu hale getirme sürecindedir. Yeni Ticari Şirketler Kanunu'nun kabulü, bu sürecin son ve belki de en önemli adımını temsil etmektedir. Avrupa Komisyonu bu kanun hakkında görüşünü zaten vermiştir; bu kanunun kabulü ve bu alandaki AB müktesebatıyla tam uyumu, 6. Bölüm - Ticaret Hukuku'nun kapatılması için bir koşuldu. Bu, geçmiş dönemde bu sürece katılan herkes için büyük bir başarıdır. Bununla birlikte, Karadağ'da, her üye veya üyelik adayı ülkede olduğu gibi, kanunların sadece hukuk sistemini AB hukukuyla uyumlu hale getirmek için değil, aynı zamanda kanunları pratikte uygulamak için de kabul edildiğinin farkında olmalıyız. Bu nedenle, Karadağ ekonomisi ve potansiyel yatırımcıların bu kanun ve sunduğu çözümler hakkında henüz görüşlerini bildirmeleri gerekmektedir. Önceki kanunun da kabul edildiği sırada AB müktesebatıyla uyumlu hale getirildiğini, ancak ekonomiden çok sayıda eleştiriyle karşılaştığını hatırlatmak isterim. Bunun bu sefer böyle olmayacağına inanıyorum.
Devlet işletmelerinin işleyişinde nelerin değiştirilmesi gerekiyor?
Devletin sahiplik işlevini koruduğu şirketlerde, kurumsal yönetim modeli, Karadağ şirketlerinin iş performansını iyileştirmenin önündeki en önemli engellerden biri olarak kanıtlanmıştır. Karadağ'da bu sorun 30 yıldan fazla süredir devam etmekte olup, Karadağ geçiş döneminin ve (başarısız) başarısının -90'lardan günümüze kadar tüm hükümetlerin- sembollerinden biridir. Devletin çoğunluk hissesine sahip olduğu şirketlerin sorunları ve zorlukları çok sayıda, karmaşık ve kamuoyu tarafından bilinmektedir. Haklı olarak, bu sorunların son dönemde, özellikle de akıl dışı istihdam politikaları alanında arttığı düşünülmektedir.
Bana göre sorunun kaynağı tek: Karadağ'da devlet mülkiyeti krizi, devlet sermayesini devlet adına yönetenlerin mülkiyet haklarını kullanma krizi ve nihayetinde mülkiyet krizinin bir sonucu olarak da devlet işletmelerinin yönetimi krizi yaşanıyor. Bu yönde bir değişim için en önemli şey siyasi iradedir.
Geçtiğimiz yıl, bu alandaki en yüksek standartlara, özellikle de OECD tavsiyelerine uygun olarak, Devlet Şirketlerinin Yönetimi Hakkında bir Kanun taslağı hazırlandı. Kanunun Dünya Bankası'ndan önemli uzman desteğiyle hazırlandığının farkındayım. Bu kanunun kabulü, hükümlerinin pratikte uygulanması ve çözümlerin anlamsız hale getirilmemesi veya kötüye kullanılmaması koşuluyla, bu alanda bir dönüm noktası olabilir. Bu konunun gelecekteki ekonomi politikasının en önemli önceliklerinden biri olması gerektiğine inanıyorum. Son olarak, siyasi iradenin etkilerini gösteren olumlu bir örneği vurgulamak istiyorum: Igalo Enstitüsü Yeniden Yapılandırma Planı'nın hazırlanması ve uygulanması; bana göre bu konu kamuoyunda yeterince konuşulmuyor. Enstitünün kısa sürede hayatta kalmasını, azınlık hissedarlarının korunmasını ve olumlu iş performansını sağlayan şey, büyük ölçüde İktisat Fakültesi tarafından sağlanan uzman desteğiyle birlikte siyasi iradeydi. Bu örnek, istisnasız tüm şirketlerde izlenmelidir.
Ekonomik politikaya stratejik bir yaklaşım benimsemeye doğru bir geçişe ihtiyacımız var.
Sizce Karadağ'ın 2026 yılında karşı karşıya kalacağı en büyük ekonomik zorluklar nelerdir? Olası olumsuz senaryoları nasıl önleyebiliriz?
Karadağ'ın karşı karşıya olduğu ekonomik zorluklar büyük ölçüde ne yeni ne de bilinmeyen şeylerdir. Bunlar, yıllardır profesyonel ve akademik çevrelerde tartışılmaktadır - belirgin ithalat bağımlılığından, düşük işgücü verimliliğine, yabancı yatırımların sınırlı etkisine kadar.
Karadağ, net bir strateji olmaksızın, tepkisel bir kalkınma modeli içinde faaliyet göstermeye devam ediyor. Önceki krizlerin deneyimi, devletin genellikle olumsuz döngülerden kilit kaynakları satarak veya devrederek çıktığını göstermektedir; bu durum kısa vadede mali akışları istikrara kavuşturabilir, ancak uzun vadede ekonominin kalkınma kapasitesini azaltır. Bu model, sürdürülebilir büyüme için istikrarlı bir kurumsal çerçeve oluşturmamış ekonomiler için tipiktir.
Yapısal sorunlardan biri de devletin yatırım döngüsündeki rolüdür. Devlet en büyük işveren olduğu gibi en büyük yatırımcıdır da; bu da özel sektörün az gelişmişliğini ve kamu yatırımlarının sınırlı çarpan etkisini göstermektedir. Kamu yatırımlarının yapısı değiştirilmeden ve reel sektörde özel yatırımlar güçlendirilmeden, makroekonomik dengesizlikler sistemin kalıcı bir özelliği olarak kalacaktır. Olumsuz senaryoların önlenmesi, ekonomik politikaya reaktif bir yaklaşımdan stratejik bir yaklaşıma geçişi gerektirir. Böyle bir geçiş olmadan, enflasyon, dış ticaret dengesizlikleri ve düşük verimlilik, Karadağ ekonomisinin yapısal zayıflıklarının nedeni değil, kalıcı bir belirleyicisi olacaktır.
Kalkınmayı hızlandırmak için kurumlar inşa etmemiz gerekiyor.
Karadağ vatandaşlarının yaşam standardını ve kalitesini AB ortalamasıyla aynı seviyeye getirmek için hangi adımlar atılmalıdır? Bunun başarılması ne kadar sürer?
Sorunuzun cevabı, geçiş sürecinin (öğrenilmemiş) derslerinde yatıyor. Geçiş süreci, sermaye birikimini vurgulayan geleneksel kalkınma fikirlerinin, temel amaç olan kurum inşasını gölgede bıraktığını göstermiştir. Zayıf kurumlar, geçiş hızını, ancak daha da önemlisi gelişmiş ekonomilere doğru yakınsama hızını çok yavaşlatmıştır.
Yakın gelecekte AB standartlarına ulaşmak için Avrupa'dan önemli ölçüde daha hızlı büyümemiz gerekiyor. Ekonomik büyüme esas olarak kişisel tüketimdeki artışa ve yatırım eksikliğine dayanıyor ve büyük ölçüde dış finansman kaynaklarına bağımlı.
Gelişmiş bir Avrupa'ya doğru yakınlaşmamız, daha dinamik ekonomik büyümenin yanı sıra, daha istikrarlı kamu maliyesi, güvenilir politikalar, daha fazla ekonomik eşitlik, daha yüksek yaşam beklentisi, daha kaliteli eğitim, hukuk sisteminin daha verimli çalışması ve kamu hizmetlerinin sunumunda optimizasyon gibi alanlarda da kendini gösterecektir.
Bonus videosu:
