UNESCO Dünya Miras Merkezi, Kotor Doğal ve Kültürel-Tarihi Alanının Korunması Hakkındaki Kanun'da acilen değişiklik yapılması, şehrin koruma altındaki alanında inşaatlara moratoryum getirilmesi, yasadışı olarak inşa edilen yapıların yasallaştırılmasının geçici olarak askıya alınması ve taş ocakları için yeni imtiyazların verilmesinin ve mevcut imtiyazların uzatılmasının durdurulması çağrısında bulundu.
Bu kurum ayrıca, hükümetin Durmitor bölgesindeki kayak merkezi ve teleferik genişletme projesinden vazgeçip vazgeçmediğini nihayet açıklamasını talep etti; zira devletin bu proje üzerinde hala çalıştığı yönünde bilgiler alıyorlar.
Bunlar, Dünya Miras Merkezi temsilcilerinin 19 Aralık'ta Paris'te Karadağ Hükümeti ile yaptığı ve "Vijesti"nin erişim sağladığı görüşmede vardıkları sonuçlardan bazıları. Fransa'yı ziyaret eden hükümet heyetinde Başbakan da yer aldı. Milojko SpajiçBayındırlık Bakanı Majda Adzovic ve Kültürel Mirasın Korunması Müdürlüğü Direktörü Petra Zdravkoviç.
Spajić daha sonra Kotor'un UNESCO statüsünü korumak, yani şehri ve daha geniş alanı Dünya Mirası Listesi'nde tutmak için her şeyi yapacağını ve Dünya Mirası Komitesi'nin tavsiyelerini verilen süre içinde yerine getirmek istediklerini açıkladı. Dünya Mirası Merkezi temsilcileri, toplantıda duydukları yasa ve çözümlerden memnun olduklarını, ayrıca bunların Komite'nin tavsiyeleri ve önceki sonuçlarıyla uyumlu olduğunu belirttiler.
Dünya Miras Merkezi sonuç bölümünde şu ifadeleri kullanmıştır: "Kanunun mümkün olan en kısa sürede kabul edilmesi ve öngörülen tedbirlerin en kısa sürede uygulamaya konulmasının özellikle önemli olduğu vurgulanmıştır; bundan sonra süreç, ulusal prosedürler çerçevesinde, yani kanunun daha sonraki parlamento prosedüründe ve hükümet düzeyinde görüşülüp kabul edilmesi yoluyla devam edecektir. Öngörülen askıya alma ve moratoryumların, mülkün olağanüstü evrensel değerine yönelik daha fazla olumsuz etkiyi durdurmak için gerekli ve acil bir mekanizma olarak kabul edildiği özellikle vurgulanmıştır."
Kotor, 1979'dan beri UNESCO Dünya Mirası Listesi'nde yer alıyor ve eğer Merkezin son raporundaki tavsiyeler 1 Şubat 2026'ya kadar uygulanmazsa bu statüsü tehlikeye girebilir.
Departmanların uyumlaştırılması zaman aldı.
Toplantıda Karadağ tarafı, Kotor Doğal ve Kültürel-Tarihi Alanının Korunması Kanunu'nda yapılan değişiklikleri UNESCO'ya sundu ve devletin karşılaştığı zorluklara işaret ederek, bu nedenle daha önce üstlendikleri yükümlülükleri yerine getiremediklerini belirtti. UNESCO Ulusal Komisyonu'nun departmanlar arasında denge kurmak için zamana ihtiyacı olduğunu, bu nedenle iç istişarelerin, uyumlaştırmanın ve değişiklik taslaklarının hazırlanmasının planlanandan daha uzun sürdüğünü vurguladılar.
"Özellikle, koruma alanı içindeki çekirdek bölgede, yani koruma alanının kendisinde, kamu yararına yönelik tesisler ve altyapı tesisleri ile mevcut boyutlar dahilinde tesislerin yeniden inşasına ilişkin açıkça tanımlanmış istisnalarla birlikte, inşaatlara moratoryum getirilmesi vurgulanmıştır. Tampon bölgede de, koşulların belirlenmesi ve proje dokümantasyonunun yalnızca geçerli koruma çalışmaları doğrultusunda hazırlanmasını öngören, tüm kontrol mekanizmalarının kültürel miras koruma otoritesinin yetki alanında olacağı vurgulanan, güçlendirilmiş bir kontrol rejimi sunulmuştur. Taslak yasa, idari sessizlik kuralının kaldırılmasını, yasa dışı olarak inşa edilmiş tesisler için yasallaştırma prosedürlerinin, Koruma Çalışması ve Yönetim Planı'nın hazırlanmasına, yani bu tür tesisler için iyileştirici önlemlerin belirlenmesine kadar askıya alınmasını, ayrıca maden hammaddelerinin işletilmesi için yeni imtiyazların verilmesinin ve mevcut imtiyaz sözleşmelerinin uzatılmasının askıya alınmasını öngörmektedir," şeklinde belirtiliyor "Vijesti"nin eriştiği belgede.
Önemli bir çözüm olarak, kapsamlı bir Kültürel Miras Koruma Çalışması geliştirme zorunluluğunu vurguladılar; bu çalışma, kümülatif etki analizini, bir Miras Etki Değerlendirme (HIA) Çalışmasının geliştirilmesini ve yasadışı yapılar için iyileştirme önlemlerinin tanımlanmasını içerecektir.
Boka Körfezi'nden geçen bir karayolu yok.
Bu toplantının sonuçlarına göre, devlet Kotor Körfezi'nden geçiş için düşünülen tüm ulaşım biçimlerinden, yani Verige'deki potansiyel köprüden ve Luštica'daki köprüden resmen vazgeçti.
Belgede şu ifadeler yer alıyor: "Merkez temsilcilerine, Karadağ devletinin resmi pozisyonunun sadece Veriga üzerinden geçiş koridorundan (ki bu koridor Karadağ Mekânsal Planı'ndan kaldırılmıştır) değil, aynı zamanda körfez üzerinden alternatif geçiş yolu olan Luštica üzerinden geçiş yolundan da vazgeçmek olduğu bilgisi verildi. Söz konusu alternatif varyantlar için bir Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) çalışması yapılmış olmasına rağmen, devletin bu çözümü tamamen terk etme ve daha sonraki planlamada koruma alanı dışında bir geçiş yolu çözümünü tercih etme yönünde nihai karar aldığı vurgulandı."
Karadağ tarafı ayrıca, Kotor Doğal ve Kültürel-Tarihi Alanı yönetim planının revizyonunun devam ettiğini ve bu iş için sektörde deneyimli bir şirketle anlaştıklarını belirtti. Çalışmaların sürdüğünü ve yeni bir yönetim planının gelecek yıl kabul edileceğini iddia ediyorlar.
Dünya Miras Merkezi, yeni belgenin hazırlanma sürecine katkıda bulunabilmek için, önemli ölçüde daha fazla bilgi içeren revize edilmiş planın taslak halinin kendilerine sunulmasını beklediklerini vurguladı.
"Merkez temsilcileri, Üye Devlet ile yeterli ve sürekli iletişimin eksikliğini önemli bir sorun olarak tanımladılar. Merkezin farklı departmanlardan sıklıkla kısmi ve birbiriyle tutarsız bilgiler aldığı ve UNESCO sözleşmelerinin ve Komite kararlarının uygulanmasını izleyen hizmetlerin organizasyonunun ve işleyişinin iyileştirilmesi gerektiği, mevcut durumda devlet yönetiminin geri kalanıyla yeterli senkronizasyonun olmadığı belirtildi. Merkez ile İrtibat Noktası arasında yerleşik bir bilgi akışının olmadığı vurgulandı. İrtibat Noktasının rolünün gözden geçirilmesi ve bu rolün, doğrudan Dünya Mirası Komitesi kararlarını ve ilgili uluslararası sözleşmeleri uygulayan hizmet olan Kültürel Varlıkların Korunması Müdürlüğü tarafından üstlenilmesi önerildi," diye belirtti Merkez.
Çıkar çatışması var mıydı?
UNESCO'nun bu organı, Danışma Misyonu'nun çalışmalarında usulsüzlükler olduğunu, özellikle de özel kişilerin Kotor Doğal ve Kültürel-Tarihi Alanı'nın yönetimi, denetimi ve koordinasyonundan sorumlu organlardaki projelerin, planların ve diğer faaliyetlerin geliştirilmesine ve uygulanmasına katılması nedeniyle potansiyel bir çıkar çatışması bulunduğunu vurguladı.
Toplantıda ayrıca Jugooceanija binası da ele alındı; binanın kültürel varlık olarak koruma altında olduğu, yatırımcının binayı yıkmaktan vazgeçtiği ve çalışmaların sadece mevcut yapının uyarlanmasıyla sınırlı olduğu belirtildi. Merkez, bu proje için ayrı bir Çevresel Etki Değerlendirmesi (HIA) çalışmasına gerek olmadığını, kavramsal bir tasarımın sunulmasının yeterli olduğunu ifade etti.
Komite yetkilileri, Karadağ'ın Komite'nin tavsiyelerine ilişkin elde edilen sonuçlara dair bir raporu gelecek yıl Şubat ayına kadar sunması gerektiğini ve bu raporun önceki raporlardan farklı olarak kapsamlı olması gerektiğini vurguladı.
Kayak merkezini ve teleferiği genişletmek mi?
Hükümet ile UNESCO arasındaki görüşmede, Karadağ'ın Žabljak'taki kayak merkezi ve teleferik hattını genişletmeyi planlayıp planlamadığına dair 1 Aralık'a kadar bilgi sunmaması nedeniyle Durmitor Milli Parkı alanı da ele alındı.
Bu nedenle UNESCO, Spajić'in Kabinesinden bu konuda açıklama yapmasını talep etti.
Durmitor Bölgesi Özel Amaçlı Mekansal Planı'na (SPSP) göre, Savin Kuk kayak merkezi mevcut devlet kayak merkezinin alanını kapsamakta olup, kaliteli bir hizmet sunan bir destinasyon olarak planlanmıştır.
Bu nedenle, modernizasyonu ve yeni arazi, patikalar ve teleferiklerin inşası planlanmıştı, ancak UNESCO'nun bu bölgeye ilişkin tavsiye ve sonuçlarına uyulması amacıyla bu planlar 2018 ve 2019 yıllarında terk edildi.
"Dünya Miras Merkezi'nin, devletin Durmitor bölgesindeki kayak merkezini ve teleferiği genişletmeyi planladığı yönünde bilgi veren üçüncü bir şahıs tarafından bilgilendirildiği vurgulanmaktadır; oysa devlet, resmi raporlar ve açıklamalar yoluyla sürekli olarak bu projeden vazgeçtiğini belirtmiştir. Söz konusu açıklama, belirlenen süre içinde sunulmamıştır; bu da acil eylem ve açık, net ve resmi bir açıklama sunulmasını gerektirmektedir," ifadesi belgede yer almaktadır.
Bonus videosu:
