Karadağ'ın karbondioksit vergisi nedeniyle yılda 190 milyon avroluk bir maliyetle karşı karşıya olduğu doğrulandı. Araştırmacı Gazetecilik Merkezi Enerji Bakanlığı'na bağlı (CIN-CG). Bu durum, üst düzey yetkililerin tahminlerine göre bu yılı yaklaşık 90 milyon avroluk bir açıkla kapatacak olan Karadağ Elektrik Enerjisi Şirketi'nin (EPCG) mali yapısına ek bir yük getirecek.
Eksi, dün faaliyete geçen ve ülkenin toplam enerjisinin yaklaşık yarısını üreten Pljevlja Termik Santrali'nin (TPP) yeniden inşasından kaynaklanıyordu. Yeniden inşa, Karadağ'a en az 80 milyon sterline mal oldu, ancak EPCG'nin yıllık olarak büyük masraflar ödemesine neden olacak karbondioksit (CO2) sorununu çözmeyecek.
Karadağ, 1 Ocak 2026'dan itibaren Avrupa Birliği (AB) kurallarının, yani Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması'nın (CBAM) uygulanacağı ülkelerden biri. Bu kurala göre, uygulamada AB'ye çok fazla kirliliğe yol açan kömür bazlı elektrik ihraç eden herkes, yüksek CO2 emisyonuna sahip belirli ürünlerin ihracatı için ek vergi ödeyecek ve bu tür ihracatlar otomatik olarak eskisinden daha pahalı olacak.
AB, 2005 yılından beri bir emisyon ticaret sistemine (ETS) sahiptir. Sistemin faaliyete geçmesinden ve CO2 vergisi ödenmesinden bu yana geçen 20 yılda, her yıl onlarca milyar avro toplanmıştır. Bu para üye ülkelere iade edilmekte ve yenilenebilir enerji geliştirme projelerinin finansmanında kullanılmaktadır. Yüksek CO02 vergi sistemi nedeniyle, son on yılda AB ülkelerinde 100'den fazla termik santral kapatılmıştır.
AB dışındaki ülkelerden elektrik ithal eden ülkeler için bu verginin getirilmesi, pratikte elektriğin daha pahalı ve dolayısıyla Avrupalı ithalatçılar için daha az cazip hale gelmesi anlamına geliyor. Dolayısıyla AB, 1 Ocak'tan itibaren "kirli" elektriğin AB'ye ihracatından elde edilen kolay kazançları bir nevi yasaklıyor.
Karadağ da dahil olmak üzere bölge ülkelerinin bu geçişe hazırlanmak için 20 yılı vardı. Karadağ Hükümeti ve EPCG, cezaların ödeneceği 1 Ocak 2026 tarihinin yaklaştığını biliyordu ve kurallara uyum sağlayıp alternatif çözümler aramak yerine, CO02 sorununu çözmeyen bir TPP yeniden yapılandırma projesine girdiler. Şimdi her şey tepetaklak oluyor ve kilit bir devlet şirketi ve ana ihracatçının sürdürülebilirliği sorgulanıyor.
HAZIRLIKSIZLIK
CIN-CG'nin erişebildiği Enerji Topluluğu Sekreterliği'nin bir raporuna göre, Karadağ 1 Ocak 2026'ya hazırlıksız çünkü elektrik üretiminde ne kadar kirlilik oluştuğunu doğru bir şekilde ölçen ve onaylayan tamamlanmış bir sisteme (MRV), AB'deki gibi emisyon ticareti yoluyla elektrik için bir iç kirlilik vergisine (ETS) veya Avrupa piyasasına bağlı bir elektrik piyasasına (piyasa birleştirme) sahip değil. Dolayısıyla, EPCG'nin ihraç ettiği ve Pljevlja Termik Santrali'nde üretilen elektrik, AB'ye girer girmez bu "karbon faturasını" taşıyacak ve önümüzdeki 30 gün içinde Brüksel ile CBAM'ın uygulanmasını erteleme konusunda bir anlaşmaya varılmazsa, maliyeti milyonlarca doları bulabilir.
Enerji Bakanlığı, Karadağ'ın AB'deki gibi bir MRV ve ETS sistemi kurmamış olması ve elektrik piyasamızın Avrupa piyasasıyla tam olarak entegre olmaması nedeniyle CBAM'ın 1 Ocak 2026'da başlamasına hazır olmadığını CIN-CG'ye doğruladı. Bakanlık kendi hesaplamalarını yaptı ve erteleme yapılmazsa CBAM'ın Karadağ'a yılda yaklaşık 190 milyon avroya, yani AB'ye ihraç edilen her megavat saat elektrik başına yaklaşık 62 avroya mal olabileceğini tahmin ediyor. Admir Şahmanoviç Devletin ve EPCG'nin maliyeti aniden artırmaması için Avrupa Komisyonu'ndan net yönergeler, teknik destek ve bir geçiş süreci veya tam uygulamaya geçişin ertelenmesini bekliyorlar.
Devlet enerji şirketi, CBAM'ı 1 Ocak 2026'dan itibaren elektrik ihracatı için ciddi bir yeni maliyet olarak gördüklerini, özellikle de üretimin bir kısmının hala Pljevlja Termik Santrali'nden geldiğini belirtti. Ücretsiz izinler kapsamında olmayan emisyonlar için zaten kirlilik bedeli ödediklerini ve 2026'dan itibaren ücretsiz kotaların kaldırılmasıyla bunun her tona uygulanacağını belirttiler. Ancak, bu maliyetin vatandaşlara ve ekonomiye otomatik olarak yansıtılmak zorunda olmadığını ve şu anda CBAM nedeniyle elektrik fiyatlarında herhangi bir artış duyurusu yapılmadığını iddia ediyorlar. Rejimin tam olarak ne olacağı ve bölgenin yıl sonunda yapılacak Enerji Topluluğu Bakanlar Konseyi toplantısından sonra bir geçiş dönemi alıp almayacağı konusunda daha fazla netlik bekliyorlar.
AB HENÜZ İŞİNİ BİTİRMEDİ
AB Delegasyonu, CIN-CG'ye, AB Komisyonu'nun emisyonların hesaplanması ve bunların 2025 yılı sonuna kadar elektriğe uygulanması için nihai kuralları hazırladığını ve bunun tüm mekanizmanın en karmaşık kısmı olduğunu belirterek, CBAM'ın uygulanmasına ilişkin yönergelerin henüz tamamlanmadığını belirtti. Aynı zamanda, Karadağ için bir muafiyetin, Brüksel'e MRV ve ETS sistemlerinin uygulamaya konulması ve enerji piyasasının AB ile uyumlu hale getirilmesi için bir yol haritası ve son tarihlerle birlikte gönderilmesi gereken net bir plan olmadan mümkün olmadığını belirttiler. Ancak Komisyon bu yol haritasını alıp son tarihlerin gerçekçi olduğunu değerlendirdiğinde, Karadağ'dan elektrik için bir geçiş rejimi veya muafiyet tartışılabilir.
Karadağ'ın kaderi Arnavutluk, Bosna-Hersek, Gürcistan, Kosova, Moldova, Kuzey Makedonya, Sırbistan ve Ukrayna ile aynı.
Konuya yakın bir CIN-CG kaynağı, ülkeler CBAM'ın tam olarak uygulanmasına hazırlanana kadar Birsel'in AB ülkelerine kömürle çalışan elektrik ithalatının bu vergiden muaf tutulmasına izin verebileceğini belirtiyor.
CBAM, AB'nin 2030 yılına kadar emisyonlarını yüzde 55 oranında azaltmasını ve 2050 yılına kadar iklim nötrlüğüne ulaşmasını hedefleyen daha geniş kapsamlı "Fit for 55" paketinin bir parçasıdır.
BRÜKSEL'DE YARDIMA İHTİYAÇ VAR
Enerji Bakanlığı, CIN-CG'ye Karadağ'ın bölgedeki diğer ülkeler gibi CBAM'ı uygulamaya henüz hazır olmadığını bildirdi. Bu verginin uygulanmasının ertelenmesini umuyorlar.
Enerji Bakanlığı, "Önceki dönemde önemli ilerleme kaydetmiş olsak da, elektrik ihracatında CBAM uygulamasından muaf tutulabilecek bir ülke olarak değerlendirilebilmemiz için hala birkaç temel unsur eksik. Bu unsurlar öncelikle şunlardan oluşuyor: MRV sisteminin (izleme, raporlama ve doğrulama) tamamlanması ve tam olarak uygulanması, işlevsel ve operasyonel bir emisyon ticaret sisteminin (ETS) kurulması, elektrik sektöründe AB ile piyasa entegrasyonunun tamamlanması, kurumsal kapasitelerin ve BT sistemlerinin daha da güçlendirilmesi. Bunlar, hem yasal hem de altyapı reformları gerektiren son derece karmaşık ve teknik açıdan zorlu süreçlerdir. Bu nedenle, kriterleri karşılamak ve ekonomimiz için olumsuz mali sonuçları önlemek amacıyla son aylarda çalışmalarımızı yoğunlaştırdık." dedi.
AB'nin erteleme talebimizi kabul etmemesi durumunda CBAM'ın Karadağ'a 2026 yılında ne kadara mal olacağına dair bir tahmin olup olmadığı sorulduğunda Enerji Bakanlığı, uluslararası kuruluşlar ve analitik şirketlerden tahminler olduğunu ve kendi senaryoları üzerinde çalıştıklarını, ihracatın kesin hacmini ve AB ETS'deki CO02 fiyatını gördüklerinde bunları daha da güncelleyeceklerini söyledi.
Enerji Bakanlığı, "2024 yılı verilerine dayalı bir analize göre, Karadağ'dan gelen elektrik için potansiyel CBAM maliyetinin yılda yaklaşık 190 milyon avro olduğu ve ortalama CBAM maliyetinin MWh başına yaklaşık 62,45 avro olduğu tahmin ediliyor. Her halükarda, bunlar önemli finansal kaynaklar. Kesin tutar, bir dizi faktöre bağlı olacak: 2026 yılında AB ETS piyasasında CO02 fiyatı, elektrik ihracat hacmi, yerli üretimin yapısı ve maliyetin piyasada karşılanma olasılığı. İşte tam da bu nedenle, ani bir şoktan kaçınmak ve adil bir uyum süreci sağlamak için Karadağ ve diğer Enerji Topluluğu ülkeleri için bir geçiş dönemi sağlanması konusunda ısrarcı olduk," diye açıkladı.
Bakanlık, Enerji Topluluğu bağlamında CBAM'ın uygulanmasına ilişkin AB'den net ve zamanında teknik yönergeler beklediklerini, ancak aynı zamanda ETS kurma sürecinde olan ülkeler için bir geçiş rejimi veya tam uygulamanın ertelenmesi olasılığının da bulunduğunu belirtti.
"ETS ve MRV sistemlerinin uygulanmasında daha güçlü teknik ve finansal destek, hızlandırılmış karbonsuzlaşma aşamasında olan ülkelerin rekabet gücünün bozulmasını önleyecek somut mekanizmalar kadar son derece önemli olacaktır. Şu anda,
"Avrupa Komisyonu'nun Karadağ için CBAM başvurusunun ertelenmesine ilişkin resmi kararı. Komisyon ile aktif ve yoğun bir teknik diyalog mevcut, ancak talebimizi doğrulayan resmi bir belge henüz yok. Adil muamele ve enerji istikrarımızı ve ekonomik kalkınmamızı tehlikeye atmayacak bir çözüm konusunda ısrarcı olmaya devam edeceğiz."
AB, Karadağ da dahil olmak üzere Enerji Topluluğu ülkelerine CBAM'ın uygulanmasına ilişkin özel yönergeler henüz yayınlamadı, ancak Enerji Bakanlığı'nın açıkladığı gibi, bölgemiz için özellikle önemli olan elektrik segmenti, CBAM'ın teknik açıdan en karmaşık kısımlarından biri olduğundan tam uygulamaya 1 Ocak 2026'da başlanacak.
Enerji Bakanlığı, "Avrupa Komisyonu şu anda bir dizi önemli konuyu çözmek için çalışıyor: gerçek emisyonların hesaplanması, transit akışların işlenmesi, analitik metodolojiler, Avrupa Komisyonu'nun rolü ve piyasa entegrasyonunun durumu. Bu nedenle, kılavuzlar aşamalı olarak yayınlanıyor ve sözleşmeye taraf devletlerle ek istişareler yapılıyor. Bakanlık, tüm açık sorunların mümkün olan en kısa sürede çözülmesi için Avrupa Komisyonu ve Avrupa Komisyonu'nun ilgili kurumlarıyla günlük temas halindedir" dedi.
Karadağ'ın ETS'nin temel unsurlarını ve tam işlevsel bir MRV sistemini 2026 yılı sonuna kadar kurmasının gerçekçi olduğunu, ancak bunun son derece yoğun bir çalışma ve güçlü bir teknik destek gerektirdiğini belirtiyorlar.
"Yasal çerçevenin büyük kısmı hazırlıkların son aşamasında ve planlar yapılıyor.
Bakanlık, "Doğrulama kuruluşlarının, BT yapılarının ve idari prosedürlerin hızla kurulması için çalışmalar da devam ediyor. Ancak, tam piyasa işleyişi, ihaleler ve tüm ilgili mekanizmalarla birlikte operasyonel bir ETS'nin kurulmasının, yasanın kabulünden sonra ek süre gerektirebileceğini vurgulamak önemlidir. Bakanlık, son tarihlere uymak için özel çalışma ekipleri oluşturdu ve tüm süreçleri hızlandırdı," diyor.
"AB ülkelerinin kendilerine özgü zorlukları ve AB Üye Devletlerine kıyasla farklı bir başlangıç pozisyonu olduğu gerçeğine saygı duyarak, CBAM'ın uygulanmasına yönelik adil ve dengeli bir yaklaşımı aktif olarak arıyoruz" şeklinde açıklamalarda bulunuyorlar.
"Bakanlık, sürdürülebilir, ekonomik açıdan adil ve Avrupa yükümlülüklerimizle uyumlu bir çözüm sağlamak amacıyla şeffaf, sorumlu bir şekilde ve AB ile sürekli iletişim halinde hareket etmeye devam edecektir."
ELEKTRİK FİYATLARINDA ŞU AN İÇİN ARTIŞ OLMAYACAĞINA DAİR SÖZ VERİLDİ
EPCG, şu anda Pljevlja Termik Santrali'nin işletmecisi olarak, ücretsiz izin verilmeyen emisyonlar için ton başına 24 avro CO02 emisyonu ödediklerini belirtti. Mevcut kurallara göre, ücretsiz izinlerin 2026'dan itibaren kaldırılması planlanıyor ve bu durumda her ton emisyon için yukarıda belirtilen maliyet uygulanacak.
"Ancak, önümüzdeki dönemde CBAM mekanizmasının uygulama yöntemine ilişkin ek açıklamaların yapılmasının beklendiğini, tam uygulamanın başlaması için son tarihlerin yanı sıra olası istisnalar veya geçiş dönemlerinin de buna dahil olduğunu belirtmek önemlidir. Enerji Topluluğu ülkelerinin uyum süreci kapsamında, ENTSO'nun daha önce de dile getirdiği bir girişim olan, bölge ülkelerinin kendi emisyon ticaret sistemlerini (ETS) kademeli olarak uygulamaya koymaları koşuluyla, uygulamanın bir yıl ertelenmesi taleplerinin değerlendirilmesi olasılığı bulunmaktadır." EPCG, bu hususa dikkat çekmektedir.
Avrupa ETS pazarında CO02 emisyonlarının mevcut fiyatı ton başına yaklaşık 80 avro iken, Karadağ'da emisyonların bir kısmı için ödenen fiyat ton başına 24 avrodur.
Devlet enerji şirketi, "Bu bağlamda, önümüzdeki aylarda AB ve AB düzeyinde ek görüşmeler ve uyumlaştırmaların yapılması, AB dışı ülkeler için uyum hızının ve modelinin belirlenmesi bekleniyor" dedi ve yıl sonunda yapılacak AB Bakanlar Konseyi toplantısının ardından bu konularda daha fazla netlik olması gerektiğini, toplantıda daha ileri adımların ve olası geçiş düzenlemelerinin görüşüleceğini ekledi.
Sırbistan Mali Konseyi, CBAM'ın uygulamaya konulması nedeniyle ülkedeki hanelerin elektrik fiyatlarının yüzde 50'ye kadar artabileceğini tahmin ederken, EPCG şimdilik herhangi bir artış olmayacağını taahhüt ediyor. CBAM maliyetinin 2026 yılında elektrik fiyatlarına yapılacak bir zamla vatandaşlara ve ekonomiye yansıtılıp yansıtılmayacağı sorulduğunda EPCG, elektrik fiyatlarına gelince, şirketin aktif enerji fiyatları konusunda yılın herhangi bir zamanında karar verebileceğini, çünkü kararın belirli bir tarihe bağlı olmadığını söyledi.
"Tek yükümlülük, fiyat değişikliğinden on beş gün önce kamuoyunu bilgilendirmektir. EPCG, 1 Ocak 2023 tarihinden itibaren piyasa gelişmeleri ve faaliyet sonuçları doğrultusunda elektrik fiyatında değişiklik yapma hakkına sahiptir. Ancak EPCG, karar alırken nihai olarak kararın kendisi ve müşterilerimiz için uygun olup olmadığını değerlendirmek amacıyla her zaman birçok başka faktörü de dikkate alır. Şu anda bu tür bir değişikliği işaret eden herhangi bir duyuru bulunmamaktadır. Olursa, kamuoyunu ve müşterilerimizi zamanında bilgilendireceğimiz anlaşılmaktadır." dedi EPCG.
TE'DEN GELEN ELEKTRİĞİN TAMAMI AB'YE GİTMİYOR
EPCG'nin Eski Direktörü Ivan Bulatoviç CIN-CG'ye, CBAM'ın Karadağ için, özellikle de ürünlerini AB pazarına ihraç eden önemli bir elektrik üreticisi olan EPCG için yeni bir mali ve düzenleyici çerçeve anlamına geldiğini açıklıyor.
"Tahminler, Pljevlja Termik Santrali'nden elde edilen elektriğin AB'ye yerel karbon fiyatı dikkate alınmadan ihraç edilmesi durumunda, CBAM'ın potansiyel yıllık maliyetinin 190 milyon avroya ulaşabileceğini gösteriyor. Bu senaryonun gerçekçi olmadığı varsayılmalıdır, çünkü Pljevlja Termik Santrali'nden elde edilen tüm elektrik, CBAM'ın işleyiş kurallarında şu anda öngörüldüğü gibi tam ihracat amaçlı enerji olarak değerlendirilemez," diyor Bulatović.
Mevcut ulusal emisyon ticareti sisteminin AB sistemiyle uyumlu hale getirilmesini CBAM'a alternatif olarak görüyor.
"Ekoloji Bakanlığı'nın kademeli olarak uygulamaya konulması yönündeki tavsiyesi doğrultusunda, 2026 yılına kadar AB düzeyinde yerel bir ETS (emisyon ticareti sistemi) kurulursa, AB ile uyumlu ulusal bir ETS ödemesi yoluyla CBAM'ın önüne geçilecektir" diyen Bulatović, bunun EPCG için yılda 150 milyon avronun üzerinde büyük bir mali çıkış anlamına geleceğini, bunun da elektrik fiyatına yansıtılması gerekeceğini ve dolayısıyla vatandaşların yaşam standardını önemli ölçüde etkileyeceğini sözlerine ekledi.
Bulatović ayrıca, CBAM'ın mali yükünün yüzde 100'e kadar azaltılacağı elektrik piyasasının AB ile birleştirilmesi senaryosunu da değerlendiriyor.
Bulatović, "Ancak bu senaryo da gerçekçi değil çünkü teknik nedenlerden dolayı Pazar Birleşimi (MC) sadece 2028 için planlanıyor" diye açıklıyor.
Karadağ'ın 2030 yılına kadar güneş enerjisi kapasitesini 300-400 MW, rüzgar enerjisini 300 MW ve esnekliği destekleyecek şekilde pil depolama kapasitesini ek olarak artırabileceğinin tahmin edildiğini belirtiyor. Bu, yenilenebilir kaynakların üretimdeki payını 2030 yılına kadar bölgedeki en yüksek seviyelerden biri olan yüzde 70-75'e çıkaracak ve termik santral üretiminden gelen pay önemli ölçüde azalacağı için CO02 emisyonları açısından tabloyu tamamen değiştirecektir.
Bulatović, Karadağ'ın 2021 yılında kendi emisyon ticaret sistemini (ETS) kurduğunu ve Enerji Topluluğu'nda bu mekanizmayı uygulayan ilk ülke olduğunu hatırlatıyor. AB'de olduğu gibi, CO02 vergisinin tamamı, çok önemli enerji projelerinin finanse edildiği CG-Eco Fonu'na aktarılıyor. En önemlilerinden biri, 300,500, 3000 ve 5000+ güneş enerjisi projelerinde vatandaşlara %20 oranında sağlanan sübvansiyon.
Bulatović, "Bu model çok iyi çünkü karbon fiyatlandırması ile fayda sağlanıyor ve yeşil enerji dönüşümüne doğru bir adım atılıyor" dedi ve EPCG'nin bugüne kadar emisyonlar için yaklaşık 40 milyon avro ödediğini ekledi.
Bulatović, EPCG'nin CBAM'a maruziyetini azaltıp kârlılığını artırması için 2035 yılına kadar en az 800-950 milyon avroluk yatırım önerildiğini belirtiyor. Bu yatırımların 350 ila 450 milyon avrosu güneş enerjisi santralleri, 250 ila 300 milyon avrosu rüzgar enerjisi santralleri, 120 ila 160 milyon avrosu pil depolama, 80 ila 120 milyon avrosu iletim şebekesinin modernizasyonu ve yönetim sisteminin dijitalleştirilmesi ve 50 ila 80 milyon avrosu da Pljevlja termik santralinin ekolojik iyileştirme ve optimizasyonu için harcanacak.
YENİDEN YAPILANDIRMA CO2 SORUNUNU ÇÖZMEDİ
Enerji Bakanı Šahmanović, 11 Kasım'da Karadağ Parlamentosu oturumunda bir parlamento sorusunu yanıtlarken, tüm kapasite ve potansiyellerin karbonsuzlaştırma sürecine yönlendirildiğini açıkladı. TPP ile ilgili olarak, bunun bir revizyon olduğunu ve ardından yeni bir TPP'ye geçeceğimizi, ancak yine de bir noktada sistemden çıkarmamız gerekeceğini belirtti. Ayrıca, TPP'nin temel enerjinin %50'sinden fazlasını, yaz aylarında ise %75'inden fazlasını üreten en istikrarlı enerji kaynağı olduğunu ve TPP devre dışı bırakılırsa işsiz kalacak işçilerin hem üretimi hem de istihdamı için devletin bir alternatif bulmasının kolay olmayacağını belirtti.
15 Kasım'da tamamlanması planlanan ve hükümet yetkililerine göre şu ana kadar yaklaşık 80 milyon avroya mal olan TPP'nin ekolojik iyileştirme çalışmaları, CO2 emisyonlarını azaltmadı. Ancak, yeniden inşa hazırlıkları başladığında, CO2 sorununun kapıda olduğu biliniyordu. TPP'den eksik elektriğin ithal edilmesinden kaynaklanan ek maliyetlerin 90 milyon avroyu aşacağı tahmin ediliyor.
Enerji uzmanları, kömürün belirsiz geleceği ve AB düzenlemeleri göz önüne alındığında, yatırımın kârlılık açısından şüpheli olduğu konusunda uyardı. Ancak kimse onları dinlemedi. Yeniden yapılanma, eski DPS hükümetinin bir projesi olup, Çinli DEC şirketi liderliğindeki bir konsorsiyum tarafından yürütülüyor. Uluslararası ve yerli şirketler Bemax, BB Solar ve Permonte.
"Sivil toplum sektöründen, EPCG'nin 2021 yılındaki yeni yönetimini, İcra Direktörü başkanlığında zamanında uyardık. Nikola Rovçanin ve Yönetim Kurulu Başkanı Milutin Djukanovic eski başbakanın oğluyla şüpheli bir sözleşmenin uzatılmasının zararlılığı hakkında Milo Djukanovic ve Çinli ortağının sözde ekolojik termik santralin yeniden inşası için milyonlarca avro yatırım yaptığı, daha doğrusu çöpe attığı iddia ediliyor" diyor CIN-CG'ye. Dejan Mijovic, ekonomik analist ve EPCG Yönetim Kurulu eski üyesi.
O dönemdeki yönetimin, "söz konusu sözleşmenin, eski hükümetin, Termik Santral İkinci Faz İnşaat projesinin daha önceki başarısızlığı nedeniyle ortaya çıkan muazzam siyasi zararı onarmak için yaptığı hileli bir girişimin sonucu olduğunu" bildiğini de ekliyor.
"Dolayısıyla eksikliklerini biliyordu veya bilmesi gerekiyordu ve projenin Termik Santral'in uzun vadeli yaşamasını garanti edemeyeceğini biliyordu."
Mijović ayrıca dönemin Başbakanı'nın Zdravko Krivokapiç ve Sermaye Yatırımları Bakanı Mladen Bojaniç Başlangıçta projenin devamına direndik, bunun AB ve Paris Anlaşması'na karşı yükümlülüklerimizi yerine getirmeyeceğini ve Enerji Topluluğu ve AB'nin baskısıyla TPP'nin büyük olasılıkla 2030 yılına kadar faaliyetlerini durdurmak zorunda kalacağını belirttik.
Mijović, "Ancak EPCG'nin güçlü enerji lobisine ve daha sonra bu devlet şirketini yöneten ve çevre yeniden yapılandırma sözleşmesi uzatılmazsa Termik Santral'in tamamen faaliyete geçeceği konusunda kamuoyunu aldatan DF ve DCG'den oluşan koalisyon ortaklarına karşı koyamadılar" diyor.
BRÜKSEL, UYGULAMADAN MUAFİYET SAĞLAYACAK BİR "YOL HARİTASI" BEKLİYOR
AB Karadağ Delegasyonu, AB'nin Şubat 2025'te CBAM yönetmeliğinin revize edilmesini önerdiğini ve CBAM'ın basitleştirilmesi ve güçlendirilmesine ilişkin değiştirilen yönetmeliğin Ekim 2025'te Avrupa Birliği Resmi Gazetesi'nde yayınlandığını belirtti.
Açıklandığı üzere, revize edilen düzenleme, iklim değişikliğiyle etkin bir şekilde mücadele ederken daha rekabetçi ve sürdürülebilir bir iş ortamının yaratılması yönünde önemli bir adım teşkil ediyor.
AB Delegasyonu, "Komisyon, CBAM ürünlerine gömülü emisyonların hesaplanmasına ilişkin metodoloji kuralları, CBAM sertifikalarının AB ETS kapsamındaki ücretsiz tahsisi yansıtacak şekilde ayarlanmasına ilişkin kurallar ve üçüncü bir ülkede ödenen karbon fiyatının düşülmesine ilişkin kurallar hakkında tüm ilgili tarafların görüşlerini toplamak amacıyla 28 Ağustos 2025 tarihinde bir bilgi çağrısı başlattı. Bu revize edilmiş uygulama kurallarının 2025 yılı sonlarında yayınlanması bekleniyor," dedi.
Heyet, CBAM'den muafiyetlere gelince, olası muafiyetler için yasal gerekliliklerin vurgulanmasının önemli olduğunu söylüyor. Bunlar arasında şunlar yer alıyor: CBAM'nin metni, bir üçüncü ülkenin, AB ETS'deki fiyata eşdeğer bir karbon fiyatına sahip bir emisyon ticaret sistemine (ETS) sahip olması veya AB ETS'ye (veya benzer bir düzenlemeye) tamamen bağlı olması durumunda elektrik için CBAM'den muaf tutulabileceğini öngörüyor.
"Ülke, ilgili mevzuatı ve izleme/doğrulama kurallarını AB uygulamalarıyla uyumlu hale getirmelidir. CBAM'ın 2(7c) maddesi, üçüncü ülkenin, özellikle uzun vadeli bir strateji (2050 yılına kadar tarafsızlık) benimsemek, yerel mevzuatı AB iklim müktesebatıyla uyumlu hale getirmek, bir MRV/akreditasyon/doğrulama sistemi kurmak ve bir ETS (eşdeğer fiyatlandırma ile) uygulamak için temel adımları ve takvimi özetleyen bir yol haritasını Komisyona sunmasını şart koşmaktadır. Ülkenin elektrik muafiyetinden yararlanabilmesi için genellikle bu koşulların 1 Ocak 2030 tarihine kadar karşılanması beklenmektedir. Yol haritasının, muafiyet koşullarının karşılanıp karşılanmadığını değerlendirebilmesi için Komisyona sunulması gerekmektedir." AB Delegasyonu bunu açıklamıştır.
AB'nin hedefi, CO02 emisyonları için ödenen paranın, vatandaşların, devletin ve enerji sektörünün yararına yenilenebilir enerji kaynaklarına harcanmasıdır. Sorun şu ki, Karadağ'daki hem eski hem de mevcut yetkililer ve EPCG yönetimi, sorunu yıllardır görmezden gelerek, bunun pahalı olacağı konusunda uyarıda bulunan herkesi eleştiriyor ve giderek EPCG'yi tehlikeye atan bir yük haline gelen TPP'nin yeniden inşasına para harcıyor.
CBAM maliyetleri Elektroprivreda Srbije'nin gelirini tüketecek
Sırbistan Mali Konseyi'nin değerlendirmesine göre, CBAM bazı Sırp ihracatçılar için yeni ve önemli bir maliyet getiriyor ve ülkenin iklim geçişindeki uzun süredir devam eden gecikmeyle acilen yüzleşmesi için bir tetikleyici teşkil ediyor.
Mali Konsey'in analizi, CBAM'ın uygulanmasının ilk yılında yılda 200 ila 300 milyon avroluk bir maliyetle elektrik sektörünün en büyük etkiyi göreceğini gösteriyor ve bu durum Elektroprivreda Srbije'nin (EPS) operasyonlarını ciddi şekilde tehdit ediyor.
"En kötü senaryolardan kaçınmak ve bu paranın Sırbistan'da kalmasını sağlamak için, CBAM'dan etkilenen sektör için yerel bir karbon vergisi getirilmesi hayati önem taşıyor. Bu, yeşil dönüşümün finansmanı için yerel bütçedeki fonların en azından bir kısmını koruyacaktır. Potansiyel maliyetlerin sürdürülemez olduğu elektrik sektörü için, daha uygun koşullar ve daha uzun bir uyum süreci sağlamak adına AB ile acil müzakereler yapılması gerekiyor. Her şeyden önce, enerji dönüşümü Hükümet için mutlak bir siyasi öncelik haline gelmeli, çünkü daha fazla gecikme ekonomik ve mali riskleri artırıyor. Ancak, 2030 yılına kadar yaklaşık 30 milyar avroluk büyük yatırım ihtiyaçları göz önüne alındığında, bütçenin gelir tarafındaki önlemler tek başına yeterli değil. Hükümetin iddialı hedeflerine ulaşmasının önünde ciddi bir engel teşkil eden gecikmeleri ve artan proje maliyetlerini önlemek için tüm kamu yatırım yönetim sistemini iyileştirmek gerekiyor," diyor Mali Konsey'in analizi.
Bir maliyet projeksiyonuna göre, CBAM'ın EPS'ye maliyeti yalnızca 2026 yılında yaklaşık 180 milyon avro olacak. EPS'nin şu anda AB'ye elektrik satışlarından yıllık yaklaşık 200 milyon avro kazandığı göz önüne alındığında, bu, CBAM'ın ihracat gelirinin neredeyse tamamını kaybedeceği anlamına geliyor.
Mali Konsey'in yazdığına göre, bu ihracat kaybının hanelerin ödediği sübvansiyonlu elektrik fiyatına "yansıması" ve bunun da hanelerin elektrik fiyatlarında yüzde 50'lik bir artışa yol açması oldukça olası.
Bu sonucun nedeni, Sırbistan'ın yani EPS'nin Avrupa'nın en kirli elektriğini üretmesi ve Mali Konsey'in tahminlerine göre ithalatçıların EPS'den her megavat saat için yaklaşık 60 avro ödemesi gerektiğidir.
Mali Konsey, "Elbette AB'nin, uzun vadede kendi pazarında AB'li elektrik üreticilerinin salınan karbon için ücret ödemesine izin vermesi beklenemez, ancak Sırbistan'da böyle bir ücret ödenmiyor" ifadelerini kullandı.
Termik Santralin Kapatılmasına İlişkin Duyuru
Dejan Mijović, Enerji Bakanı'nın son günlerde Termik Santral'in kapatılmasını hızlandırmamız gerekeceğini iki nedenden dolayı kabul ettiğini söylüyor. Birincisi, ekolojik yeniden yapılanma, Termik Santral'in üretim maliyetlerini MWH başına 60 avrodan 83 avroya çıkaracak ki bu, 45 avroluk satış fiyatının oldukça üzerinde. İkincisi ise, gelecek yıldan itibaren CBAM mekanizması kullanılarak ihraç edilen elektrik için MWh başına 80 avroluk bir ceza ödenecek. İkincisi ise, Avrupa iklim politikasına uygun olarak CO2 emisyonlarını önemli ölçüde azaltmamız gerekiyor.
"TPP'nin yeniden inşasının şirkete, çalışanlarına ve Karadağ vatandaşlarına verdiği muazzam zarar nedeniyle, o dönemde Yolsuzlukla Mücadele Ajansı'na bir rapor sundum, ancak yetkililerin konuyla ilgilenecek gücü veya isteği yoktu. İlgili bakanın, Termik Santral ve Kömür Madeni'nin yakında kapatılacağından ve çok sayıda çalışanın işsiz kalacağından endişe ettiğini itiraf etmesinden sonra, Ajansın daha fazla zararı önlemek için harekete geçmesi için çok geçti. Bu nedenle, kamu yararına harcanmayan muazzam fonlardan sorumlu birinin bulunması gerektiğinden, davayı Özel Savcılık'a bırakması en iyisi olacaktır."
Ulusal sistemin Avrupa sistemiyle birleştirilmesine yönelik üç senaryo
Ivan Bulatović, EPCG, Enerji Bakanlığı ve Ekonomi Bakanlığı arasında yürütülen müzakerelere dayanarak, Karadağ'ın CO2 emisyonlarından kaynaklanan AB düzeyindeki emisyon ticaret sistemine katılımı konusunda üç senaryonun değerlendirildiğini belirtiyor. Kademeli uyumlaştırmayı öngören üç senaryo da EPCG için önemli maliyetler öngörüyor. İlk senaryoya göre, ulusal ETS sisteminin 2028 yılına kadar AB ile uyumlu hale getirilmesi durumunda maliyet 946 milyon Euro olacak. İkinci senaryoya göre, uyumlaştırma 2030 yılına kadar gerçekleşirse maliyet 776 milyon Euro olacak. Üçüncü senaryoya göre ise, ETS'nin 2035 yılına kadar kademeli olarak uygulanması durumunda maliyet 445 milyon Euro olacak.
"Üç senaryodan herhangi birinin gerçekleşmesi, EPCG için önemli bir mali yük ve elektrik fiyatına ve dolayısıyla vatandaşlarımızın yaşam standardına yansıması gereken büyük bir para çıkışı anlamına gelecektir. Her halükarda, kömürden elektrik üretme konseptinden yavaş yavaş vazgeçebilmek için enerji dönüşümünü hayata geçirmek üzere emisyon ticaretinden elde edilen paranın kullanılması gerekecektir," diyor Bulatović ve mevcut yıllık düzenlemeye göre, bu yıl mevcut olmayan faizsiz krediler hariç maliyetin yaklaşık 33 milyon olması gerektiğini ekliyor.
Bonus videosu:
