Lüksemburg-Amerikan şirketi Corporación América Airports (CAAP), Podgorica ve Tivat'taki havalimanlarının yeniden inşasına 319 milyon avro yatırım yapmayı planlıyor; bu, rakip Güney Koreli şirket "Incheon International Airport Corporation"dan (IIAC) 63 milyon avro daha fazla. CAAP ayrıca işe başlama konusunda da avantajlı - Mart 2026'da başlayacaklar, IIAC ise Ocak 2027'de işe başlayacak. Lüksemburglular, işin ilk aşamasını 15 Aralık 2028'e kadar tamamlayacaklar.
CAAP ayrıca her iki havalimanında da düşük maliyetli taşıyıcılar için bir hava üssü kurmayı planlıyor (Podgorica'da üç Wizz Air uçağı ve Tivat'ta iki EasyJet uçağı), ilki 2029'da, ikincisi ise 2034'te kullanıma hazır olacak.
Güney Koreli şirket bu üsleri kurmayı planlamıyor ancak düşük maliyetli şirketleri Karadağ havalimanlarındaki hizmetlerini azaltmaya veya geri çekmeye ya da daha cazip teşvik programlarının yürürlükte olduğu Dubrovnik ve Tiran gibi komşu havalimanlarına yönlendirmeye teşvik edecek.
Bu, Havalimanları İhale Komisyonu'nun başkanlığını yürüttüğü Teknik, Yatırım ve Hava Taşımacılığı Tekliflerinin Değerlendirilmesine İlişkin Rapor'da belirtilmiştir. Nik Djelošaj Dün geceki Hükümet oturumuna hazırlanarak, komisyonun teknik teklifleri nasıl puanladığı daha net ortaya konuldu.
Bu belgeye "Vijesti" erişebilir.
İHALE KOMİSYONU RAPORU İÇİN SON TARİH 9 TEMMUZ
Hükümet, Başbakan tarafından dün gece duyurulduğu üzere, Milojko Spajiç İKS sosyal paylaşım sitesinde, İhale Komisyonu'nun teknik tekliflerin değerlendirilmesi için son tarihin 30 gün, yani 9 Temmuz'a kadar uzatılması önerisi oy birliğiyle kabul edildi.
Oturum, İhale Komisyonu ile Dünya Bankası-IFC'deki danışmanının, iki teklifin teknik kısmını değerlendirirken uyguladığı puanlamadaki büyük fark nedeniyle düzenlendi.
"Vijesti" dün, ihale sürecine bugüne kadar aşina olan kaynaklara atıfta bulunarak, Korelilerin teknik teklifler hakkında ayrı bir görüş bildiren IFC'den mümkün olan 95 puandan 100 aldığını ve Lüksemburg-Amerikan şirketinin Tivat ve Podgorica havalimanlarına otuz yıllık imtiyaz verme prosedürünün devamına geçmek için gereken minimum puan olan 80 puan aldığını duyurdu. Öte yandan, İhale Komisyonu Kore teklifini 79,7 puanla değerlendirdi - bu da "Incheon"u yarıştan eleyecekti - CAAP şirketine ise 85 puan verildi. "Vijesti" kaynaklarına göre, teklif sahiplerinin toplam puanın yüzde 80'ini oluşturan mali tekliflerin değerlendirildiği ihale prosedürünün bir sonraki aşamasına hak kazanabilmeleri için en az 80 puan gerekiyor.
Puanlama İhale Komisyonu'nda da ayrışmaya yol açtı.
İhale Komisyonu'nda Başbakanlık ve Maliye Bakanlığı'ndan üç üye ve Tivat Belediye Başkanı da yer aldı Zeljko Komnenoviç, Korelilerin haksız yere puanlandığına inanıyor. Komisyonun geri kalanı ulaştırma bakanlıklarının temsilcilerinden oluşuyor (bakan da dahil olmak üzere altı üye) Maja Vukicevic), savunma ve mekansal planlama.
Bölünme nedeniyle, dün Hükümet oturumundan önce parlamento çoğunluk liderlerinin bir toplantısı yapıldı ve "Vijesti"nin resmi olmayan bir şekilde öğrendiği üzere, İhale Komisyonu'nun teknik bilgi eksikliği nedeniyle bir danışma kurulu oluşturması kararlaştırıldı. Bu kurulun Karadağ Üniversitesi'nden uzmanlardan oluşacağı ve komisyonun teklifleri nasıl puanladığı ve üyelerinin teknik teklif içindeki belirli parametrelere sıfır puan vermelerinin doğru olup olmadığı konusunda bir rapor hazırlayacağı iddia edildi. Bu daha sonra Hükümet oturumunda sonuçlandırıldı.
"Vijesti" kaynakları, IFC ile İhale Komisyonu'nun farklı pozisyonları nedeniyle danışma kurulunun görüşünün önemli olduğunu, ancak aynı zamanda ihale prosedürünün hukuka aykırı hale gelmesini ve birine itiraz etme nedeni vermesini önlemek için de önemli olduğunu belirtiyor.
LÜKSEMBURGLULAR BEŞ EK YATIRIM YAPAR, GÜNEY KORELİLER BİR YATIRIM YAPAR
Raporda, her iki isteklinin de Teklif Çağrısında (RFP) belirtilen asgari yatırım şartlarını karşıladığı, ancak CAAP'ın gerçekte IIAC'den 63 milyon avro daha fazla yatırım yapmayı planladığı belirtildi.
İhaleyi kazanan firmanın yapacağı ilave yatırımların önemli bir unsur olduğu belirtilirken, CAAP'ın Podgorica'da üç, Tivat'ta iki olmak üzere toplam beş yatırım planladığı, IACC'nin ise Podgorica'da bir yatırım planladığı ifade edildi.
Belgede, "CAAP'ın Podgorica'da planladığı en önemli yatırım, havalimanını işletmeler ve gezginler için çok çeşitli ticari, eğlence ve hizmet faaliyetleri sunan çok işlevli bir merkez haline getirmeyi amaçlayan Gayrimenkul Ana Planı'dır" denildi.
Korelilerin Podgorica Havalimanı'nda sadece kargo ve lojistik alanına odaklanmasının, önerilen yatırımın fizibilitesiyle ilgili finansal riski artırdığı belirtiliyor.
Raporda, "Ayrıca, IIAC'nin bu havaalanı için kendi kargo trafiği tahmini, e-ticaret dağıtım merkezine yönelik ihtiyaç duyulan talebi karşılayacak kadar iyimser değil ve bu durum önerilen kiralık alanın doluluk oranı hakkında endişelere yol açıyor" denildi.
CAAP DAHA FAZLA PARK ALANI VE DAHA BÜYÜK BİR TERMİNAL ALANI SUNUYOR
Ayrıca, CAAP'ın Podgorica ve Tivat havalimanlarındaki yeni ve mevcut terminaller için çevre dostu malzemelerin kullanımı ve ekipmanların modernizasyonu ile sürdürülebilirliğe ve enerji verimliliğine katkıda bulunan önemli ölçüde daha iyi entegre bir çözüm önerdiği kaydedildi. Son aşamada, CAAP tarafından planlanan terminallerin toplam alanı IIAC teklifinden yaklaşık yüzde 40 daha büyüktür - Podgorica'da 30.700 m2'ye kıyasla 21.972 m2 ve Tivat'ta 24.000 m2'ye kıyasla 18.509 m2.
CAAP her iki havalimanında da önemli ölçüde daha fazla sayıda otopark alanı inşa etmeyi planlıyor - Podgorica'da 2.000 ve Tivat'ta 921, IIAC ise sırasıyla 1.301 ve 885 araçlık alan ve her iki havalimanında çok sayıda ek çalışma öngörüyor.
“Havalimanı operasyonlarının kritik bir bileşeni olarak yer hizmetleri, müşteri deneyiminden ödün vermeden operasyonel verimliliği sağlamak için stratejik bir yaklaşım gerektirir. CAAP'nin stratejisi, yer hizmetleri hizmetlerinin bir alt imtiyaz sahibine devredilmesini ve böylece piyasanın serbestleştirilmesini içerir. Amaç, Karadağ'ın Avrupa Birliği'ne beklenen katılımını da hesaba katarak, 96/67/EC Direktifi uyarınca yer hizmetleri piyasasının serbestleştirilmesi gerekliliklerini karşılayarak performansı iyileştirmektir. Buna karşılık, IIAC, Karadağ'ın 2028 yılına kadar Avrupa Birliği'nin bir parçası olma olasılığını kabul etmesine rağmen, yer hizmetleri hizmetlerini dahili olarak gerçekleştirmeyi planlıyor,” diye belirtildi raporda.
CAAP'ın, inşa çalışmalarına imza tarihinden itibaren üç ay içinde başlamayı planladığı ve bu kısa hazırlık süresinin, CAAP'ın Orta ve Doğu Avrupa'daki havacılık pazarı ve inşaat uygulamalarına olan aşinalığının bir göstergesi olduğu belirtiliyor.
“Bunun aksine, IIAC hazırlık çalışmalarını uygulama tarihi ile başlangıç tarihi arasındaki bir yıllık bir süreye yaymıştır. Bu uzatılmış zaman dilimi, inşaatın başlamasını önemli ölçüde geciktirmektedir; çalışmaların Ocak 2027'de başlaması ve Aralık 2029'da tamamlanması öngörülmektedir. Böyle bir gecikmenin projeye ve yolcu trafiğini karşılamak ve Karadağ'ın rekabetçi bir turizm destinasyonu olarak konumunu iyileştirmek için havalimanlarını mümkün olan en kısa sürede faaliyete geçirip verimli hale getirmeyi amaçlayan Karadağ Hükümeti'nin hedeflerine zarar verebileceğini vurgulamak önemlidir,” diyor raporda.
ODAK NOKTASI AVRUPA TURİSTLERİ OLMALI
Belgede, "IIAC'ın Karadağ havaalanlarında düşük maliyetli taşıyıcıların konuşlu uçaklarına yönelik potansiyel talebi görmezden geldiği" belirtiliyor.
“Tam hizmet taşıyıcıları (FSC'ler) tarafından işletilen rotaların sayısını artırma önerisi, bu tür hizmetlere yönelik yeterli talebi gösteren net varsayımlar veya piyasa araştırmaları tarafından desteklenmemektedir. Hırvatistan, Sırbistan ve Arnavutluk gibi ülkelerdeki bölgesel eğilimlere bakıldığında, yolcu trafiğinde, öncelikle düşük maliyetli havayolları ve geleneksel taşıyıcıların payının azalması nedeniyle önemli bir artış gözlemlenmiştir. Bu eğilim büyük ölçüde, bütçe bilincine sahip gezginleri çekme eğiliminde olan Balkanlar'daki turizmin doğasından kaynaklanmaktadır. Temel varsayım Rus turistlerdir. Rus turistlerin potansiyel etkisine rağmen, Incheon yolcu trafiği varsayımlarını, özellikle Karadağ'ın 2028 yılına kadar Avrupa Birliği'ne katılma isteği göz önüne alındığında, Doğu Avrupa ve Asya'daki gelişmelere dayandıramaz. Avrupalı turistler, hem havalimanı operatörü hem de Hükümet için birincil odak ve stratejik hedef olmalıdır. Ayrıca, Rusya'ya karşı yaptırımların potansiyel olarak uzatılması veya yoğunlaştırılmasını ele alan somut bir risk azaltma planı eksiktir ve bu, öngörülen planlı hava trafiğini önemli ölçüde zayıflatabilir. Ayrıca, mevcut trafik oranını korurken yeni rotalar oluşturmayı öneren kısa vadeli bir rota geliştirme stratejisi “Düşük maliyetli havayolları ve tam hizmet taşıyıcılarının, özellikle düşük maliyetli havayollarını toplam trafiğin yalnızca yüzde 40'ında tutması, piyasa dinamikleri ve bölgesel ölçütler göz önüne alındığında gerçekçi görünmüyor.”
İhale 2019 yılında duyurulmuştu.
CAAP'ın ilk fazı Aralık 2028'de tamamlanıyor.
Komisyon raporunda, rota geliştirme konusunda CAAP'ın rekabet avantajına sahip olduğu, zira İtalya'daki havalimanlarını halihazırda yönettiği, bu sayede pazar analizlerini daha hızlı gerçekleştirebildiği ve Karadağ'da daha erken çalışmaya başlayabildiği belirtiliyor.
CAAP'ın Podgorica ve Tivat havalimanlarındaki inşaat çalışmalarının en geç 2026 yılının ikinci çeyreğinin başında başlaması planlanıyor. İhale Komisyonu'na göre, birinci fazın 15 Aralık 2028'de tamamlanması öngörülüyor.
Öte yandan Koreliler, "açıkça tanımlanmış bir pazar araştırması ve düşük maliyetli havayollarına yönelik agresif teşvikler olmaksızın" Ocak 2027'de işe başlamayı planlıyor.
Bonus videosu:
